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網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)給黑心餐準備了哪些“緊箍咒”
證照不齊全、食材不新鮮、菜品圖文不符、消費投訴艱難……網(wǎng)絡(luò)訂餐雖然給食客們帶來了前所未有的方便,但訂餐平臺上的“藏污納垢”也困擾了不少消費者。
近日,為加強網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”),引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注?!熬W(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”究竟給“野蠻生長”的網(wǎng)絡(luò)黑心餐準備了哪些“緊箍咒”?如何確保相關(guān)規(guī)定落到實處?新規(guī)著眼于哪些地方進行完善?新華社“中國網(wǎng)事”對此展開了調(diào)查。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”要對“藏污納垢”的網(wǎng)絡(luò)訂餐“清理門戶”
前幾天,家住西安悅園路附近的王文廣先生從互聯(lián)網(wǎng)外賣平臺上訂了近10道菜。飯后,他無意間在小區(qū)不遠處的一個城中村里看到了該餐廳實體店?!芭c圖片上的餐廳完全不一樣?!蓖跸壬f,網(wǎng)絡(luò)平臺所展示的餐廳后廚整潔衛(wèi)生,但眼前的實體店后廚卻到處都是油煙漬,地板也有些“黏腳”,讓他不禁“作嘔”。
像王文廣一樣,經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上訂餐的消費者們時不時就會遇到類似的問題。他們告訴記者,當此類問題發(fā)生時,很多人會選擇“忍氣吞聲”,默默地在心中“拉黑”這家餐廳。個別“膽大”的,會在互聯(lián)網(wǎng)平臺上給商家差評,但得到的往往是商家的騷擾電話和報復性的謾罵。
這些商家有沒有營業(yè)執(zhí)照?記者登錄了數(shù)家著名互聯(lián)網(wǎng)訂餐APP,在每個商家的詳情頁里才能看到其上傳的餐廳內(nèi)景與營業(yè)執(zhí)照的照片,然而有很多商家所謂的“營業(yè)執(zhí)照”,根本看不清具體內(nèi)容。而且大量餐廳只有營業(yè)執(zhí)照,并沒附上餐飲服務(wù)許可證。
除此之外,經(jīng)營范圍超限、商家違規(guī)經(jīng)營、雙證不全等“污垢”也長期藏匿在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺之中,威脅著網(wǎng)絡(luò)食品安全。然而,隨著“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”的出臺,這一切的“污垢”似乎將走向“生命的盡頭”。
“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”明確規(guī)定,商家在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺上展示的照片應(yīng)與實體店一致,食品經(jīng)營許可證需在顯著位置展示;網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺要對商家實地審查、實名登記;送餐人員不得直接接觸食品,食藥監(jiān)部門應(yīng)加大查處網(wǎng)絡(luò)送餐違法行為……總之,此次新規(guī)對網(wǎng)絡(luò)訂餐的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及各主要責任主體都進行了較為詳細的權(quán)責界定。
業(yè)內(nèi)人士普遍叫好,實施難題亦需重視
南昌市食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員表示,“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”的發(fā)布,明確了食品藥品監(jiān)督管理局的監(jiān)管主體責任,體現(xiàn)了對社會和公眾負責的態(tài)度。如果任由個別不法分子抓住新興產(chǎn)業(yè)的“監(jiān)管真空”,在“無證無照無稅”的惡性競爭環(huán)境下野蠻生長,“黑心餐”問題將更加猖獗。
“網(wǎng)絡(luò)訂餐到了該規(guī)范的時候了,新規(guī)值得點贊?!敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍說,近年來送餐慢、虛假宣傳、投訴無門等網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象比較嚴重,新規(guī)出臺勢在必行?!熬W(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)厘清了商家、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺與食品藥品監(jiān)管部門在食品安全方面的責任,尤其細化了網(wǎng)絡(luò)送餐平臺的審核、監(jiān)管職責,不僅將有效保障網(wǎng)絡(luò)食品安全和消費者權(quán)益,而且對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺和整個行業(yè)也是一種保護。”
面對更多的監(jiān)管責任,“餓了么”平臺相關(guān)負責人告訴記者,像資質(zhì)審查、實地抽檢、投訴處理等規(guī)定,目前不少平臺都已經(jīng)在做,不會給外賣平臺增加太多額外的壓力和成本,他們對此類規(guī)定表示歡迎?!懊缊F外賣”一位內(nèi)部人士透露,該平臺已經(jīng)在跟國家食品藥品監(jiān)督管理總局溝通,會積極配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作。
然而,業(yè)內(nèi)人士同樣對“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”部分條款的具體實施表達了憂慮。例如“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”第四條規(guī)定,在餐飲服務(wù)經(jīng)營者經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證。對此,某外賣平臺內(nèi)部人士告訴記者,商家在平臺的展示空間有限,一般最顯眼的位置都用來展示美食和店鋪照片,食品經(jīng)營許可證則放在商家信息欄下的食品安全檔案內(nèi)。是不是顧客第一眼看不到就不叫顯著位置?至于平臺究竟應(yīng)該把商家經(jīng)營資質(zhì)放在哪里展示合適,他認為,“網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)”應(yīng)對“顯著位置”作進一步說明。
此外,該內(nèi)部人士還反映,當前工商和食藥監(jiān)部門對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開放的商戶信息還比較少,平臺在審核商家資質(zhì)時存在信息不對稱問題。雖然目前北上廣等大城市在信息披露方面做得比較好,但還需要進一步開放信息,加強與網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的合作。“網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺畢竟不是專業(yè)證件審查機構(gòu),如果商家造假我們識別起來確實有困難?!?/p>
期待新規(guī)更好落地,相關(guān)細則還需完善
南昌市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負責人認為,監(jiān)管制度的細節(jié)和操作方式,應(yīng)考慮到保護性和約束性的平衡。如何實現(xiàn)有效而適度的監(jiān)管,可從三個方面考慮:
一是監(jiān)管設(shè)計“不放松”,要讓分散在線下的大大小小經(jīng)營者始終能感受到監(jiān)管的壓力;二是門檻不能高,對“家庭廚房”的監(jiān)管,不能重回“從嚴審批”、設(shè)過高準入門檻的老路,遏制行業(yè)的正常發(fā)展;三是要讓消費者參與進來,通過加強監(jiān)管,讓行業(yè)規(guī)范發(fā)展,實現(xiàn)消費者既能便捷訂餐,又能放心食用。
某外賣平臺負責人則建議,工商、食藥監(jiān)等政府相關(guān)部門有關(guān)餐飲企業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)當更多對網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺開放,以幫助平臺更加快速、準確地審核想要入駐平臺的商家資質(zhì),避免無證照商家混入平臺?!翱梢钥紤]讓某些第三方機構(gòu)在政府監(jiān)管部門和網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺之間‘牽線搭橋’,幫助二者加強溝通與信息共享,以促進兩個監(jiān)管主體協(xié)同護航網(wǎng)絡(luò)食品安全?!?/p>
網(wǎng)友“小昂aven”說,“如果按照新規(guī)定,‘回家吃飯’這類家庭作坊式的APP可能全部都要被取締,但是有些家庭私廚的飯菜確實比普通外賣好吃,好可惜呀?!边€有網(wǎng)友建議,應(yīng)當進一步完善各地落實新規(guī)的具體細則,以防止新規(guī)無法真正落地。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò) 平臺 訂餐 商家