我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的一個(gè)突出特點(diǎn),是需要依靠結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為新的增長動(dòng)力,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

縱觀新中國成立以來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程,特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的巨大成就,可以得出一個(gè)清晰的論斷:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的自然方向和必然結(jié)果,極大地優(yōu)化了生產(chǎn)資源的配置,進(jìn)而促進(jìn)了生產(chǎn)力的提升。市場經(jīng)濟(jì)要求市場主體依據(jù)信息做出自我判斷,并依此判斷做出或買或賣、生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)的決定,如此,依計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必然需要主動(dòng)或被動(dòng)調(diào)整?？梢哉f,近40年改革開放進(jìn)程的一個(gè)重大成果,即社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步確立和不斷完善,其實(shí)質(zhì)乃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和持續(xù)調(diào)整。

時(shí)至今日,中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,在引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程中開始發(fā)揮巨大的影響和作用。但發(fā)展無止境,改革無止境,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化亦無止境。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問題,雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。

比如,盡管我國供給體系產(chǎn)能十分強(qiáng)大,但大多數(shù)只能滿足中低端、低質(zhì)量、低價(jià)格的需求,而隨著我國中等收入群體的擴(kuò)大,供給體系未能及時(shí)跟進(jìn),結(jié)果是一方面產(chǎn)能過剩,另一方面無法滿足消費(fèi)者需求。舉例來說,中、美、德作為當(dāng)今世界貿(mào)易前三甲,出口結(jié)構(gòu)有很大差別。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年,美國主要出口商品中機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品位列前三位,出口占比53.4%;諸如紡織品及原料、家具、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,占比只有3%左右。再以德國為例,2015年德國貨物出口中機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品這三大類出口占比達(dá)62.7%,紡織品及原料、家具、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,占比也僅為4.3%左右。反觀中國,2015年出口美國的家具、玩具、紡織品及原料、鞋靴、傘等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占比達(dá)24.7%,出口德國的此類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品達(dá)23.7%。

中國雖然進(jìn)出口規(guī)模已經(jīng)雄踞世界貨物貿(mào)易大國首位,但是在出口商品結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、核心技術(shù)、單位出口能耗物耗以及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展等諸多方面,與其他貿(mào)易大國相比仍有較大差距。隨著改革的不斷深化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源稟賦也在逐步調(diào)整,自然資源瓶頸、勞動(dòng)力成本上升,已經(jīng)成為制約舊有經(jīng)濟(jì)增長方式不可逾越的障礙;同時(shí),也成為倒逼新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式(包括新體制新機(jī)制、新能源新動(dòng)力等)得以不斷成長的推手。如何在不斷演化的新的資源稟賦約束下,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的成功轉(zhuǎn)型,成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重大考量。

今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須確立的戰(zhàn)略思路。把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向,從生產(chǎn)端入手,提高供給體系質(zhì)量和效率,擴(kuò)大有效和中高端供給,增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性,已成為決策層和實(shí)業(yè)界共識(shí)。

此去人寰今遠(yuǎn)近,回看去壑一重重。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,亟須汲取歷史經(jīng)驗(yàn)。其中一條重要經(jīng)驗(yàn)就是,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。改革開放的歷史充分證明,什么時(shí)候堅(jiān)持了這條經(jīng)驗(yàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展就順利;什么時(shí)候削弱了市場在資源配置中的決定性作用,扭曲了政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用方向,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)遭受挫折。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,要成為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。