新華社慕尼黑２月２０日電（國(guó)際觀察）“慕安會(huì)”釋放信號(hào)：歐美與俄纏斗難止息

新華社記者桂濤　劉向　沈忠浩

慕尼黑安全會(huì)議（簡(jiǎn)稱慕安會(huì)）素有“防務(wù)領(lǐng)域‘達(dá)沃斯論壇’”之稱，１９６３年以來(lái)一直是洞察國(guó)際關(guān)系走向的“瞭望哨”。

１９日閉幕的第５３屆慕安會(huì)猶如一面鏡子，折射出俄羅斯與西方關(guān)系的發(fā)展趨勢(shì)。

由于美國(guó)新總統(tǒng)特朗普和俄羅斯總統(tǒng)普京相互示好，美國(guó)國(guó)內(nèi)一些政治精英和歐盟傳統(tǒng)政治力量對(duì)俄美關(guān)系可能出現(xiàn)改善憂心忡忡。然而，本屆慕安會(huì)上，美國(guó)政府高官傳遞出的信息減輕了這種憂慮和不安，同時(shí)預(yù)示著歐美與俄羅斯之間的纏斗短期內(nèi)難以止息。

美國(guó)高官對(duì)俄強(qiáng)硬

歷史上，慕安會(huì)見(jiàn)證了俄羅斯與西方關(guān)系的諸多重要時(shí)刻。十年前的慕安會(huì)上，普京在全球安全問(wèn)題上與歐美領(lǐng)導(dǎo)人針?shù)h相對(duì)。當(dāng)時(shí)，他在演講中批評(píng)美國(guó)在世界范圍內(nèi)不負(fù)責(zé)任地濫用武力，認(rèn)為這會(huì)破壞國(guó)際穩(wěn)定，導(dǎo)致爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。

上屆慕安會(huì)，俄羅斯總理梅德韋杰夫發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱西方國(guó)家對(duì)俄羅斯不友好的舉動(dòng)正把事態(tài)推向“新冷戰(zhàn)”。他呼吁西方摒棄對(duì)抗，與俄方展開(kāi)更多合作和對(duì)話。

近來(lái)，顯示親俄姿態(tài)的特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)一度讓美俄關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜跡象。上個(gè)月，特朗普與普京通電話，雙方就改善美俄關(guān)系達(dá)成共識(shí)，同意加強(qiáng)合作，修復(fù)“撕裂的關(guān)系”。這次通話被認(rèn)為是兩國(guó)“改善關(guān)系的重要開(kāi)始”。同時(shí)，特朗普的“北約過(guò)時(shí)論”與“脫歐偉大論”讓人們感到跨大西洋伙伴關(guān)系可能出現(xiàn)裂痕，美歐結(jié)成的“反俄聯(lián)盟”可能破裂。歐盟擔(dān)心，特朗普政府可能與俄羅斯在烏克蘭問(wèn)題和制裁問(wèn)題上達(dá)成妥協(xié)。

不過(guò)，從美國(guó)高官在本屆慕安會(huì)上的表態(tài)看，俄羅斯與西方國(guó)家的關(guān)系，特別是與美國(guó)的關(guān)系似乎不會(huì)迅速出現(xiàn)根本改變。美國(guó)副總統(tǒng)彭斯在慕安會(huì)上強(qiáng)調(diào)，雖然特朗普政府正在尋求與俄方達(dá)成共識(shí)與合作，但是在烏克蘭等問(wèn)題上，美國(guó)將繼續(xù)“追究俄羅斯的責(zé)任”。他同時(shí)表示，美國(guó)堅(jiān)定支持北約，美國(guó)將做歐洲最好的盟友。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯近日反復(fù)強(qiáng)調(diào)，跨大西洋伙伴關(guān)系和北約集體防御政策是美國(guó)的最基礎(chǔ)承諾，不會(huì)動(dòng)搖；他還排除了美國(guó)立即與俄羅斯進(jìn)行軍事合作的可能性，強(qiáng)調(diào)俄方的行為仍是北約面臨的日益增長(zhǎng)的威脅之一，并表示美國(guó)正在向巴爾干地區(qū)調(diào)動(dòng)軍隊(duì)以“保持威懾”。

此外，在事關(guān)俄羅斯與西方關(guān)系能否改善的關(guān)鍵問(wèn)題——克里米亞問(wèn)題上，美國(guó)態(tài)度重新變得強(qiáng)硬起來(lái)。彭斯１８日表示，美國(guó)政府不承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的“占領(lǐng)和吞并企圖”。

俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在本屆慕安會(huì)上說(shuō)，俄方尋求“務(wù)實(shí)、相互尊重”的俄美關(guān)系，俄方已表現(xiàn)出誠(chéng)意與善意。但是他也對(duì)過(guò)去３０年里北約東擴(kuò)造成歐洲局勢(shì)緊張?zhí)岢雠u(píng)，呼吁世界建立“后西方秩序”。針對(duì)慕安會(huì)上西方對(duì)俄方的批評(píng)，他說(shuō)：“這些發(fā)言讓人覺(jué)得冷戰(zhàn)還沒(méi)結(jié)束……北約這樣的冷戰(zhàn)產(chǎn)物早該消亡?！?/p>

歷史積怨難消除

本屆慕安會(huì)表明，美歐重新確認(rèn)了“跨大西洋紐帶”，西方仍視俄羅斯為安全挑戰(zhàn)，俄羅斯與西方關(guān)系短期內(nèi)難以出現(xiàn)根本改善。

西方與俄羅斯的積怨有多深，從本屆慕安會(huì)召開(kāi)前組織方發(fā)布的《慕尼黑安全報(bào)告２０１７》中就可見(jiàn)一斑。

這份報(bào)告旨在為參會(huì)代表提供討論國(guó)際安全問(wèn)題的背景。與往年一樣，今年的報(bào)告仍然指認(rèn)俄羅斯給世界帶來(lái)多重安全威脅：俄羅斯以反恐為借口打擊敘利亞反政府武裝；俄羅斯在烏克蘭違反若干歐洲安全的重要原則；俄羅斯在“飛地”加里寧格勒部署導(dǎo)彈；俄羅斯在北極地區(qū)大幅增加軍事活動(dòng)……

本屆慕安會(huì)首日小組討論時(shí)，烏克蘭總統(tǒng)波羅申科重提當(dāng)年相關(guān)國(guó)家對(duì)納粹德國(guó)“綏靖”一事，呼吁美歐鞏固跨大西洋伙伴關(guān)系，不要對(duì)俄羅斯采取新的“綏靖”政策。英國(guó)外交大臣約翰遜則在發(fā)言中表示，英國(guó)“百分之百支持”烏克蘭人民對(duì)自己領(lǐng)土主權(quán)的要求。

一些觀察家將西方與俄羅斯的矛盾定性為“結(jié)構(gòu)性矛盾”。雖然“冷戰(zhàn)”早已結(jié)束，但是美國(guó)一直把俄羅斯視為威脅本國(guó)安全的“心腹大患”和主要戰(zhàn)略對(duì)手，并通過(guò)制裁、威懾等手段對(duì)其進(jìn)行防范與遏制。俄方則認(rèn)為，美國(guó)持續(xù)推進(jìn)北約東擴(kuò)、不斷擠壓俄羅斯戰(zhàn)略空間，對(duì)俄羅斯安全利益造成威脅；西方不尊重俄羅斯戰(zhàn)略利益，特別是不尊重其在獨(dú)聯(lián)體空間內(nèi)的利益。烏克蘭危機(jī)、克里米亞入俄等事件加劇了俄羅斯與西方的沖突，令“恐俄論”“反俄論”在西方世界越來(lái)越盛行。

分析人士指出，西方與俄羅斯之間的爭(zhēng)斗是雙方傳統(tǒng)戰(zhàn)略文化和政治經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)巨大差異等因素導(dǎo)致的結(jié)果。雙方爭(zhēng)斗的實(shí)質(zhì)是利益之爭(zhēng)和觀念之爭(zhēng)。

轉(zhuǎn)圜空間有多少

俄羅斯與西方在打擊“伊斯蘭國(guó)”擴(kuò)張、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問(wèn)題上有著共同利益，雙方一定程度的合作有利于地區(qū)和國(guó)際局勢(shì)的穩(wěn)定。然而，西方要與俄羅斯冰釋前嫌，實(shí)非易事。

從歷史上看，冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美俄關(guān)系經(jīng)歷數(shù)次“重啟”，但是每次“重啟”的結(jié)果都是重陷僵局。

從日前被迫辭職的美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理弗林的“通俄”事件可以看出，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)特朗普改善美俄關(guān)系的傾向存在擔(dān)憂與抵觸。此外，美國(guó)也受到歐洲盟友的制約。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩在本屆慕安會(huì)上直言，北約應(yīng)該尋找與俄羅斯的可靠相處方式，美國(guó)不應(yīng)越過(guò)其他北約伙伴而單獨(dú)和俄羅斯尋求“雙邊方案”。

最重要的是，俄羅斯與西方在克里米亞歸屬、敘利亞沖突等問(wèn)題上的尖銳分歧短時(shí)間內(nèi)難以得到根本化解。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤認(rèn)為，特朗普多次聲稱要改善美俄關(guān)系，但是他受到美國(guó)國(guó)內(nèi)主張遏制俄羅斯的軍工、石油等利益集團(tuán)的抵制。同時(shí)，在美國(guó)政治中存在兩黨之爭(zhēng)的背景下，特朗普要出臺(tái)具體的親俄政策有相當(dāng)難度。他說(shuō)：“特朗普上臺(tái)并不能自動(dòng)帶來(lái)美俄關(guān)系的好轉(zhuǎn)。”

德國(guó)波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武對(duì)新華社記者表示，美國(guó)不會(huì)改變對(duì)北約的重視，因?yàn)楸奔s是美國(guó)主導(dǎo)歐洲和中東事務(wù)最主要的抓手。（完）