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多地為廣場舞立規(guī) 北京廣場舞擾民或受治安處罰
中新網(wǎng)北京2月22日電(記者 闞楓)下月開始,新版《北京市全民健身條例》將開始實施,居民在廣場跳舞若被認(rèn)定為擾民,或?qū)⑹艿街伟蔡幜P。
近年來,多地出臺相關(guān)法規(guī)和文件,從場地、時間、音量等方面為廣場舞立規(guī)矩。一邊是全民健身熱潮,一邊是因廣場舞引發(fā)的矛盾沖突事件屢屢發(fā)生,街頭巷尾的廣場舞到底由誰管理,如何規(guī)范?
下月起北京廣場舞擾民或受治安處罰
下個月開始,新修訂的《北京市全民健身條例》將正式開始施行,這份條例中涉及“廣場舞”的規(guī)定頗為引人關(guān)注。
條例提倡文明開展個人、集體健身活動,并指出,不得擾亂公共秩序、宣揚迷信、影響他人正常工作、學(xué)習(xí)和生活,情節(jié)嚴(yán)重者將構(gòu)成違反治安管理行為,由公安機關(guān)依法給予治安管理行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
此次北京市從地方立法的角度,對廣場舞等健身擾民情況進行專門規(guī)制引起了輿論關(guān)注,如何讓“全民健身”不變成“擾民健身”,再度引發(fā)社會熱議。
其實,2015年4月,北京市47個市級部門曾曬出行政處罰權(quán)力清單,北京市公安局就明確列出,在街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動,使用音響器材,產(chǎn)生噪聲干擾周圍生活環(huán)境的,可警告、罰款。
有評論稱,北京今次對廣場舞依法規(guī)制,向社會昭示了對廣場舞擾民問題的態(tài)度和治理決心,這不僅回應(yīng)了群眾的關(guān)切,也是以法治思維和法治方式解決公共事務(wù)的范例,勢必會讓全民健身的熱潮在秩序和規(guī)范的方向惠及更多民眾。
多地為廣場舞立規(guī)矩 街邊健身不能“任性”
當(dāng)前,“廣場舞”已然成為中國中老年人健身運動的代表,不過,伴隨廣場舞的流行,噪音、擾民等問題也越發(fā)凸顯。因不堪噪音之?dāng)_,廣場舞參與者與居民之間矛盾沖突事件屢屢出現(xiàn)。
記者梳理發(fā)現(xiàn),近年來,多地針對廣場舞立規(guī)矩、定公約,細致到從音量、時間、場地等方面規(guī)范廣場舞活動。
例如,去年9月,新修訂的《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》開始實施,《條例》對在居民住宅區(qū)或者毗鄰居民住宅的街道、廣場、公園等公共場所唱歌、跳舞、健身等活動的作出規(guī)定,明確了禁止夜間(晚上10時至次日早晨6時)在以上區(qū)域開展使用樂器或者揚聲設(shè)備的唱歌、跳舞、健身等活動。
陜西西安從2015年2月起實施的《環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域及附近街道、廣場、公園,晚9時至次日早7時期間進行宣傳慶典、文化娛樂、體育健身等活動不得使用音響、抽打陀螺、甩響鞭等產(chǎn)生噪音影響居民正常休息。違規(guī)拒不改正的,對單位處500元罰款、對個人處200元罰款。
安徽合肥在2015年開始實施的《城市管理條例》也明確,縣(區(qū))人民政府應(yīng)該在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活前提下,劃定一定區(qū)域,供市民進行健身活動,但廣場舞等有音樂伴奏活動的,應(yīng)按照規(guī)定控制活動時段和音量,不影響居民生活。
對于廣場舞的活動地點,四川南充的《城市園林綠化條例》還明確禁止在城市綠地中跳廣場舞。
廣場舞到底由誰管理,如何規(guī)范?
從上述多地出臺的相關(guān)規(guī)定可以看出,對于廣場舞的管理規(guī)范多分散在體育、環(huán)保、園林、城市管理等領(lǐng)域的法規(guī)或文件中,現(xiàn)實中,廣場舞的監(jiān)管部門顯得相對模糊。
其實,對于備受爭議的廣場舞噪音擾民現(xiàn)象,《治安管理處罰法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》等法律都有相應(yīng)規(guī)定和處罰措施,但在具體實施過程中,不管是噪音污染治理,還是治安管理角度的社會治理,仍存在失之于寬、失之于軟的問題。
2015年9月,文化部、國家體育總局、民政部、住建部四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)廣場舞活動健康開展的通知》,這被視為政府職能部門首次在全國性政策中提出廣場舞管理的相應(yīng)舉措。
這份《通知》要求,大力宣傳《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī),提高基層群眾的法治意識和社會公德意識。推動基層政府和社區(qū)自治組織結(jié)合本地實際制定人性化、針對性強的廣場舞活動管理辦法、活動準(zhǔn)則或文明公約。
可以看出,廣場舞該在什么地方可以跳、什么時間可以跳、跳的過程中要遵守什么規(guī)則、誰來協(xié)調(diào)、誰來監(jiān)管,出了問題由誰且依據(jù)什么來處理,這一系列問題都需要相關(guān)部門更為明確的規(guī)范。
有分析稱,隨著中國人口老齡化加劇,中老年群體對公共文化資源的需求呈現(xiàn)“井噴”狀態(tài)。廣場舞雖小,但透過廣場舞所折射出的社會問題卻需要慎重對待,妥善解決。對廣場舞進行引導(dǎo)、扶持和規(guī)范,是實現(xiàn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系均等化的重要抓手,是推進中國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要切入口。(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:廣場舞 立規(guī) 擾民 治安處罰