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特朗普限制非法移民“新政”或加深社會(huì)分歧
新華社北京2月23日電(國(guó)際觀察)特朗普限制非法移民“新政”或加深社會(huì)分歧
新華社記者閆亮
美國(guó)國(guó)土安全部日前公布的兩份備忘錄顯示,特朗普政府有意加強(qiáng)對(duì)美國(guó)境內(nèi)非法移民的執(zhí)法力度。如果新規(guī)付諸實(shí)施,或?qū)?dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)非法移民遭遣返。
分析人士認(rèn)為,與前任奧巴馬政府相比,特朗普政府在非法移民問(wèn)題上立場(chǎng)更趨強(qiáng)硬。但由于這一問(wèn)題涉及兩黨政治博弈和美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素,僅僅加大遣返力度恐怕難以真正解決問(wèn)題,反而可能加深美國(guó)社會(huì)內(nèi)部的分歧。
力度加強(qiáng)
美國(guó)國(guó)土安全部21日公布的這兩份備忘錄是給移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)和工作人員的指導(dǎo)性文件,旨在加強(qiáng)邊境管控、限制非法移民。盡管備忘錄保留了奧巴馬政府有關(guān)“夢(mèng)想者”(年幼時(shí)被父母帶入美國(guó)的青少年非法移民)免遭遣返的相關(guān)規(guī)定,但遣返非法移民的范圍擴(kuò)大了不少。
奧巴馬政府時(shí)期,移民執(zhí)法機(jī)構(gòu)只是優(yōu)先遣返重罪犯、犯罪團(tuán)伙成員以及對(duì)公共安全和國(guó)家安全構(gòu)成威脅的非法移民,對(duì)其他非法移民則暫緩處理。而根據(jù)國(guó)土安全部頒布的新規(guī),幾乎所有非法移民都被納入應(yīng)遣返的范圍。
奧巴馬主政期間,美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)只針對(duì)被拘捕時(shí)處在美國(guó)邊境100英里(約合160公里)以?xún)?nèi)以及入境不超過(guò)14天的非法移民實(shí)施“加速遣返”,即無(wú)需經(jīng)過(guò)相關(guān)法庭聽(tīng)證就實(shí)施遣返。而國(guó)土安全部此番規(guī)定,位于美國(guó)國(guó)內(nèi)任何地方的非法移民,只要不能證明自己已在美國(guó)生活超過(guò)兩年,被拘捕后都可適用“加速遣返”。
備忘錄還顯示,為解決強(qiáng)化執(zhí)法帶來(lái)的執(zhí)法人員不足問(wèn)題,國(guó)土安全部要求入境和海關(guān)執(zhí)法局增加1萬(wàn)名執(zhí)法人員。與此同時(shí),海關(guān)和邊境保護(hù)局也要增加5000名執(zhí)法人員。
爭(zhēng)議巨大
從上月特朗普就職總統(tǒng)后即頒布行政令,暫禁全球難民和西亞北非7國(guó)公民入境美國(guó),到國(guó)土安全部此次出臺(tái)新規(guī),加大遣返非法移民力度,特朗普政府的移民新政在美國(guó)引發(fā)巨大爭(zhēng)議,甚至在美國(guó)多地引發(fā)抗議示威。
本月16日,華盛頓、紐約、波士頓、芝加哥、洛杉磯、舊金山等地發(fā)起“沒(méi)有移民的一天”示威活動(dòng)。示威者通過(guò)罷工、罷市、罷課等行為抗議特朗普政府的移民政策,強(qiáng)調(diào)移民群體對(duì)美國(guó)的重要性。
國(guó)土安全部備忘錄公布后,美國(guó)《國(guó)會(huì)山》日?qǐng)?bào)刊文指出,許多人對(duì)此感到憂慮,認(rèn)為這可能引發(fā)大規(guī)模的非法移民遣返潮,導(dǎo)致數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的家庭分裂,非法移民的一些正當(dāng)權(quán)益也會(huì)遭到剝奪。
彭博社22日?qǐng)?bào)道說(shuō),特朗普政府針對(duì)非法移民的打擊措施將加劇美國(guó)就業(yè)市場(chǎng)的緊張狀態(tài)。一項(xiàng)研究表明,如果將所有非法移民遣返,美國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后10年間將蒙受高達(dá)5萬(wàn)億美元的損失。
不過(guò),也有不少人對(duì)特朗普政府的移民新規(guī)表示歡迎。他們認(rèn)為,特朗普此舉是在履行競(jìng)選承諾,而且非法移民入境觸犯了美國(guó)法律,將他們遣返有助于在美國(guó)社會(huì)重新樹(shù)立法律權(quán)威。
效果難說(shuō)
在美國(guó)歷史上,來(lái)自世界各地的廣大移民,包括未能取得合法身份的非法移民,為美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是,也要看到,對(duì)待境內(nèi)非法移民,對(duì)其身份進(jìn)行合法化還是把他們遣返原籍,是長(zhǎng)久以來(lái)困擾歷屆美國(guó)政府的一個(gè)問(wèn)題,在民眾中也有嚴(yán)重的意見(jiàn)分歧。其中主要原因在于,非法移民問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面因素。
在政治方面,一旦將非法移民合法化就要給予他們投票權(quán)。由于這部分移民群體大多處于社會(huì)中下層,通常是民主黨的支持者,因此使其身份合法將增強(qiáng)民主黨陣營(yíng)的力量,而這也是共和黨方面長(zhǎng)久以來(lái)在非法移民合法化問(wèn)題上立場(chǎng)強(qiáng)硬的一個(gè)重要原因。此外,移民問(wèn)題常常被與國(guó)家安全和反恐等問(wèn)題相關(guān)聯(lián),進(jìn)而被政治化,在大選年尤其如此,而政治化也會(huì)增加解決問(wèn)題的難度。
在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面,民眾對(duì)移民態(tài)度的變化以及反移民浪潮的起落,與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的好壞呈現(xiàn)一定程度的周期性關(guān)聯(lián)。最近幾年,美國(guó)經(jīng)濟(jì)不景氣,就業(yè)崗位數(shù)量減少,中產(chǎn)階級(jí)生活水平下降,社會(huì)矛盾突出,外來(lái)移民和非法移民往往被指責(zé)為這些社會(huì)問(wèn)題的制造者。在這個(gè)意義上,非法移民問(wèn)題的解決,與政府如何復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。
有評(píng)論認(rèn)為,如果只是一味簡(jiǎn)單粗暴地遣返非法移民,而不采取綜合措施,非但難以真正解決非法移民問(wèn)題,反而可能加深美國(guó)社會(huì)內(nèi)部在這一問(wèn)題上的分歧。(完)
編輯:周佳佳
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