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習(xí)近平把脈北京城建 規(guī)劃先行引領(lǐng)中國(guó)城市發(fā)展

2017年02月26日 11:42 | 來(lái)源:央視網(wǎng)
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央視網(wǎng)消息:2017年2月23日至24日,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平到北京市考察城市規(guī)劃建設(shè)。他強(qiáng)調(diào),北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京市的兩項(xiàng)重要任務(wù),抓好城市規(guī)劃建設(shè),著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會(huì),努力開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

做好城市規(guī)劃,確定中國(guó)的城市未來(lái)走向,習(xí)近平有著系統(tǒng)化的思路,并在不同場(chǎng)合有過(guò)很多的闡述。

合理布局規(guī)劃先行

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用,做好規(guī)劃,是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。

2月24日下午,習(xí)近平在人民大會(huì)堂北京廳主持召開(kāi)北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)。他指出,城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題。

事實(shí)上,規(guī)劃先行的理念一直貫穿于習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)的思路中。2014年2月,習(xí)近平在北京考察,首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。他指出,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,“規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱?!?/p>

在此次北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)上,習(xí)近平要求,把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,落實(shí)“多規(guī)合一”形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,著力提升首都核心功能,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。

建設(shè)北京城市副中心,是黨中央一項(xiàng)重要決策。2月24日上午,通州城東,副中心行政辦公區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,習(xí)近平察看規(guī)劃沙盤(pán),觀看視頻短片,了解副中心建設(shè)理念、目標(biāo)定位、文化保護(hù)等情況。

“站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心,要有21世紀(jì)的眼光?!绷?xí)近平指出,規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,落實(shí)世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位的要求。

“不但要搞好總體規(guī)劃,還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì),體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力?!?/p>

執(zhí)行規(guī)劃一以貫之

好的藍(lán)圖更需要好的執(zhí)行。近幾年,隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的急劇發(fā)展,“千城一面”“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”“政績(jī)工程”等尷尬問(wèn)題不斷凸顯,如何更好地、更有力地執(zhí)行城市規(guī)劃成為一大難題,對(duì)此,習(xí)近平認(rèn)為保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性非常重要,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一就是立法。

2013年12月,改革開(kāi)放以來(lái)首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議中也更加明確了城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、尊重專家意見(jiàn),形成后要通過(guò)立法形式確定下來(lái),使之具有法律權(quán)威性?!?/p>

舟山,被稱為“千島之城”,是我國(guó)首個(gè)以群島建制的地級(jí)市。2015年5月,習(xí)近平在參觀舟山城市展示館時(shí)就指出:“舟山群島新區(qū)規(guī)劃要確保法定效力。”

要發(fā)揮城市規(guī)劃的法定效力,健全而行之有效的決策和執(zhí)行機(jī)制必不可少。2015年12月,中央城市工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要全面貫徹依法治國(guó)方針,依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市,促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2016年2月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》。四大著力點(diǎn)、七大重點(diǎn)任務(wù)、三十項(xiàng)具體意見(jiàn),問(wèn)診把脈當(dāng)下的城市規(guī)劃管理。《意見(jiàn)》中特地強(qiáng)調(diào),經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。

此次,在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作座談會(huì)上習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力,要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

不忘初心人民城市為人民

北京市規(guī)劃展覽館位于北京的前門(mén)東大街,里面陳列著幾塊《北京城市總體規(guī)劃》展板。

2014年2月,在這里考察的習(xí)近平看到展板上綠色越來(lái)越多后,說(shuō),“網(wǎng)上有人給我建議,應(yīng)多給城市留點(diǎn)‘沒(méi)用的地方’,我想就是應(yīng)多留點(diǎn)綠地和空間給老百姓?!?/p>

城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好,最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量。

如何提高人民群眾的滿意度,在此次的座談會(huì)上,習(xí)近平提出,要以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向,以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口,提出解決問(wèn)題的綜合方略,要健全制度、完善政策,不斷提高民生保障和公共服務(wù)供給水平,增強(qiáng)人民群眾獲得感。

“要堅(jiān)持人民城市為人民。”習(xí)近平多次表明要下大力氣根治“城市病”增強(qiáng)民眾獲得感的決心——

要加大大氣污染治理力度,應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5;

要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的綜合交通體系;

解決群眾住房問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)……我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心是人,“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,而是人口城鎮(zhèn)化”“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。對(duì)此,習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“總的政策要求是全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開(kāi)中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?!?/p>

按照“十三五”規(guī)劃,2020年要實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,這就意味著,我國(guó)每年至少要有近兩千萬(wàn)人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活,而做好城市規(guī)劃,依法落實(shí)城市建設(shè),轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,提高城市發(fā)展質(zhì)量和人民滿意度,則是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提升人民群眾獲得感的必然選擇。(文/林孔仕)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:習(xí)近平 北京城建 規(guī)劃先行

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