新華社北京2月26日電  題:中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的力量逐步增強(qiáng)——國研中心專家聚焦2017年經(jīng)濟(jì)熱點

新華社記者陳煒偉

2017年,“十三五”規(guī)劃實施進(jìn)入重要一年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,從振興實體經(jīng)濟(jì)到房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,外界對中國經(jīng)濟(jì)焦點問題的關(guān)注持續(xù)升溫。在近日舉行的2017年全國政策咨詢工作會議上,國務(wù)院發(fā)展研究中心專家聚焦經(jīng)濟(jì)熱點問題,闡述了他們的思考。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)方面,國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說,去產(chǎn)能,要突出處置“僵尸企業(yè)”,更重視采取市場和法律手段有效推進(jìn)化解低效率產(chǎn)能。去庫存,關(guān)鍵要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位,要因地制宜、綜合施策,加快構(gòu)建長效機(jī)制。去杠桿,關(guān)鍵要在控制總杠桿率的前提下,積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率。降成本,要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上繼續(xù)加大工作力度。補(bǔ)短板,要突出既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板,優(yōu)化市場環(huán)境,加強(qiáng)政府服務(wù)。

在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面,國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說,要把握三個著力點:首先,要提高農(nóng)業(yè)競爭力。一方面,要拼成本、拼價格,消除市場扭曲,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模;另一方面,要拼特色、拼功能,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,保障質(zhì)量安全,拓展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。

葉興慶說,其次,要提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加大農(nóng)業(yè)突出環(huán)境問題治理力度,減少化肥和農(nóng)藥過量使用,推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用,退耕還林、退耕還濕、退牧還草、退養(yǎng)還灘。

葉興慶認(rèn)為還要從人、地、錢三個方面培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。在“人”的方面,要優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu),培養(yǎng)現(xiàn)代青年農(nóng)場主、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人等新型農(nóng)民;重視“城歸”作用,引導(dǎo)返鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)、下鄉(xiāng),將現(xiàn)代科技、生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式引入農(nóng)村。

宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的力量逐步增強(qiáng)

“過去幾年,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較成功地避免了‘失速’。” 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長陳昌盛說,當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)處于由降轉(zhuǎn)穩(wěn)的關(guān)鍵時期,宏觀調(diào)控重點正從“止跌”到“提質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

陳昌盛分析,本輪經(jīng)濟(jì)持續(xù)調(diào)整6年以后,2016年出現(xiàn)價格反彈、企業(yè)盈利水平回升和就業(yè)總體穩(wěn)定的積極局面。結(jié)合國際經(jīng)濟(jì)周期變化和國內(nèi)中長期趨勢,我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能已經(jīng)進(jìn)入下半程,經(jīng)濟(jì)增速短期大幅下滑的風(fēng)險降低,“穩(wěn)”的力量正在逐步增強(qiáng), L型增長有望從“一豎”過渡到“一橫”。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)上行的力量和下行的壓力尚處于一個弱平衡狀態(tài)?！标惒⒄f,要開啟新的增長階段,實現(xiàn)可持續(xù)的中高速增長,今年還需要謹(jǐn)慎應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)的不確定性,并積累積極條件,促進(jìn)制造業(yè)投資的持續(xù)回穩(wěn)、PPI回穩(wěn),繼續(xù)增強(qiáng)企業(yè)補(bǔ)庫存意愿等。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展長效機(jī)制

針對促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制,國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微認(rèn)為要健全住房供應(yīng)體系,促進(jìn)商品房供需平衡,發(fā)展多層次住房市場,規(guī)范和促進(jìn)住房二級市場與租賃市場發(fā)展;提供公共租賃住房保障。

王微認(rèn)為要改革土地供應(yīng)方式與制度,建立土地供需平衡機(jī)制,促進(jìn)土地供應(yīng)與人口增長相適應(yīng),提高城鎮(zhèn)土地利用效率;完善房地產(chǎn)金融體系。建立穩(wěn)定住房金融環(huán)境的調(diào)節(jié)機(jī)制;加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)金融監(jiān)管,購地資金審查制度;完善政策性住房金融政策。

王微說,要完善財稅調(diào)節(jié)與支持政策,加大財政支持力度,改善交易環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié),適時推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。

重建消費(fèi)者信心振興實體經(jīng)濟(jì)

“近年來,我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了不少困難和問題,主要表現(xiàn)為供給與需求結(jié)構(gòu)的失衡,實體經(jīng)濟(jì)與金融的失衡以及實體經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)的失衡。”李偉說。

李偉分析,振興實體經(jīng)濟(jì),首先要重建消費(fèi)者對國貨的信心,打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)。我國企業(yè)有很強(qiáng)的生產(chǎn)能力,大多數(shù)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)都能夠生產(chǎn)創(chuàng)造出來,而我國居民已經(jīng)表現(xiàn)出消費(fèi)升級的現(xiàn)實需求。關(guān)鍵是消費(fèi)需求不能傳導(dǎo)到國內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)上,短板是中間的“市場”,是國內(nèi)消費(fèi)者對中國制造的信心不足。

他說,要實施好“中國制造2025”,著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力,順利實現(xiàn)向“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”轉(zhuǎn)型升級。盡快打造一批有核心競爭力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,打造一大批被國內(nèi)外市場接受與認(rèn)同的知名品牌。