國家發(fā)改委2月28日就《分享經(jīng)濟發(fā)展指南(征求意見稿)》公開向社會征求意見,計劃在市場準入、監(jiān)管機制、創(chuàng)新治理等10大方面促進分享經(jīng)濟發(fā)展,降低分享經(jīng)濟發(fā)展的政策風險。

據(jù)介紹,分享經(jīng)濟主要是指利用網(wǎng)絡信息技術,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺將分散資源進行優(yōu)化配置,提高資源利用效率的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。近年來,我國分享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展迅速,但也存在認識不統(tǒng)一、制度不適應、保障不健全等問題,不少地方和部門對發(fā)展分享經(jīng)濟還存在疑慮和擔心,分享經(jīng)濟發(fā)展面臨著不少挑戰(zhàn)。

對此,發(fā)改委表示,未來將以支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展為核心,允許和鼓勵各類市場主體積極探索分享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式,進一步增強政策包容性和靈活性,降低準入門檻,加快形成適應分享經(jīng)濟特點的政策環(huán)境。

根據(jù)文件內(nèi)容,發(fā)改委將從市場準入、監(jiān)管機制、創(chuàng)新治理、公共服務、信用體系、勞動關系、稅收政策、法律法規(guī)、權益保護、統(tǒng)計監(jiān)測10大方面推進分享經(jīng)濟發(fā)展。

其中包括,破除行業(yè)壁壘和地域限制,進一步放寬資源提供者在市場準入方面的條件限制;加快網(wǎng)絡交易監(jiān)管服務平臺建設,完善與分享經(jīng)濟發(fā)展相適應的監(jiān)管機制;探索建立政府、平臺企業(yè)、行業(yè)協(xié)會以及資源提供者和公眾共同參與的分享經(jīng)濟多方治理機制;推動政府部門數(shù)據(jù)共享和公共數(shù)據(jù)資源開放,降低服務成本,加大對分享經(jīng)濟產(chǎn)品服務政府購買力度;打破信息孤島,建立政府和企業(yè)互動的信息共享合作機制,充分利用互聯(lián)網(wǎng)信用數(shù)據(jù),對現(xiàn)有征信體系進行補充完善;及時調(diào)整不適應分享經(jīng)濟發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)與政策規(guī)定;研究完善適合分享經(jīng)濟特點的稅收征管措施,推廣應用電子發(fā)票,不斷提高分享經(jīng)濟納稅服務的網(wǎng)絡化水平等。

與此同時,發(fā)改委還將根據(jù)分享經(jīng)濟的不同形態(tài)和特點,科學合理界定平臺企業(yè)和資源提供者的責任義務,明確追責標準和履責范圍。并研究建立平臺企業(yè)履職盡責情況與依法獲得責任豁免的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。其中特別強調(diào),平臺企業(yè)應建立相應規(guī)則,嚴格落實網(wǎng)絡主體資格審查,保護消費者權益,加強個人信息和網(wǎng)絡數(shù)據(jù)保護,積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法。而資源提供者應履行信息公示義務,積極協(xié)助權利人維權和配合相關調(diào)查。

另外,發(fā)改委還將加強對平臺企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范,營造各類主體公平競爭的外部環(huán)境,加大對知識產(chǎn)權侵權假冒行為的打擊力度。據(jù)介紹,發(fā)改委未來將依托“互聯(lián)網(wǎng)+”行動部際聯(lián)席會議制度,成立分享經(jīng)濟專家咨詢委員會,加強分享經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),明確分領域的牽頭部門和責任主體,及時評估解決監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。