2017年全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，今年是第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，也是全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議，對(duì)絕大多數(shù)人大代表和政協(xié)委員來(lái)說(shuō)，這是他們第五次出席“兩會(huì)”。不過(guò)，也有不少代表和委員卻沒(méi)能履職到最后。

截至2017年2月24日，全國(guó)人大實(shí)有代表2924人，和最初的2987名人大代表并不完全一致。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)，4年來(lái)，共有137名人大代表資格終止，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出往屆代表資格終止的人數(shù)。同樣，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”。

落馬有人辭職有人被罷免

137名人大代表“離席”的方式主要有三種：被罷免、辭職被接受、代表資格自然終止。

在所有終止資格的代表中，辭職被接受的人大代表是人數(shù)最多的一類(lèi)。據(jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)，十二屆全國(guó)人大代表已經(jīng)有78人通過(guò)辭職被接受而終止代表資格。在這78人中，絕大部分代表屬于涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國(guó)人大代表，而由本人向選舉他的人民代表大會(huì)的常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出辭職并被接受。

這些代表中，因涉嫌違紀(jì)違法而提出辭職的不少，有一些大家比較熟悉的名字，例如十二屆全國(guó)人大科教文衛(wèi)委員會(huì)原副主任委員、曾任遼寧省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任的王珉，福建省委原副書(shū)記、省政府原省長(zhǎng)蘇樹(shù)林，空軍原政治委員田修思，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)趙勝軒，濟(jì)南市原市委副書(shū)記、市長(zhǎng)楊魯豫，武漢鋼鐵公司原董事長(zhǎng)鄧崎琳、一汽集團(tuán)公司原董事長(zhǎng)徐建一等。

這里，政知君插一句，說(shuō)說(shuō)“被罷免”，這種形式多適用于落馬官員。從2013年至今，第十二屆人大代表被罷免的共有32人，他們被罷免的原因都是涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，已經(jīng)不適合擔(dān)任全國(guó)人大代表。

在這份被罷免名單中，大多數(shù)為涉嫌違法違紀(jì)行為的落馬官員，包括曾引起廣泛關(guān)注的黃興國(guó)、周本順、蘇榮、白恩培、金道銘等人。也有被“斷崖式”降級(jí)處理的官員，例如四川省原副省長(zhǎng)魏宏涉嫌違紀(jì)被撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)并降為副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，陜西省政協(xié)原副主席孫清云因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看兩年處分，降為正處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

陷入輿論漩渦代表因個(gè)人原因辭職

政知局注意到，相比“被罷免”更中性的“辭職”，適用的情況更多。辭職的人大代表還有“因個(gè)人原因”和“因工作變動(dòng)”兩種情況。

例如廣為人知的山東藍(lán)翔職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)院院長(zhǎng)榮蘭祥，“因個(gè)人原因”辭職之前，榮蘭祥因妻子公開(kāi)舉報(bào)超生和家暴、組織學(xué)生跨省打架、有多個(gè)身份證等事件身陷輿論漩渦。

還有康美藥業(yè)董事長(zhǎng)馬興田，馬興田帶領(lǐng)的康美藥業(yè)曾三次卷入貪腐案件。中國(guó)證監(jiān)會(huì)投資保護(hù)局原局長(zhǎng)李量因涉嫌受賄落馬，檢察院起訴書(shū)中稱，李量為9家公司申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票或上市提供幫助，收受賄賂約694萬(wàn)元，康美藥業(yè)即為9家公司之一。此前，康美藥業(yè)董事長(zhǎng)馬興田還出現(xiàn)在原揭陽(yáng)市委書(shū)記陳弘平、原廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良的行賄人名單中。

“因工作變動(dòng)”辭職的，比如中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所所長(zhǎng)萬(wàn)建民教授，“因同時(shí)擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員（科學(xué)技術(shù)界），由本人提出辭去代表職務(wù)，繼續(xù)以政協(xié)委員身份參政議政”。

“因故去世”代表資格自然終止

代表資格自然終止一般來(lái)說(shuō)是因?yàn)榇韱适袨槟芰?，主要是去世。根?jù)政知局（微信ID:bqzhengzhiju）統(tǒng)計(jì)，第十二屆全國(guó)人大代表至今為止代表資格自然終止的有27人。

“兩會(huì)”前一個(gè)禮拜剛閉幕的全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議發(fā)布公告稱，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表戴天榮因病去世，戴天榮的代表資格自然終止。

與戴天榮的情況類(lèi)似，代表資格自然終止的大部分人為因病去世，27人中有20人均是“因病去世”。此外，還有長(zhǎng)江證券股份有限公司董事長(zhǎng)楊澤柱、安徽銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司原董事長(zhǎng)韋江宏“墜樓身亡”，南部戰(zhàn)區(qū)陸軍原副政治委員陳杰“因故死亡”，云南省德宏職業(yè)學(xué)院原院長(zhǎng)“因故去世”，山西陽(yáng)城縣皇城村黨總支書(shū)記張家勝、甘肅宕昌縣阿塢鄉(xiāng)麻界村原黨支部書(shū)記楊正平因交通事故去世，河北宏潤(rùn)新型面料有限公司董事長(zhǎng)王超“因車(chē)禍去世”。

這些去世的人大代表其中一些人還能查出他去世前后的一些細(xì)節(jié)，例如韋江宏墜樓身亡后，公安部門(mén)判斷其“系工作壓力大、長(zhǎng)期失眠、精神負(fù)擔(dān)過(guò)重導(dǎo)致墜樓自殺身亡”，讓人感慨。

另外，2013年3月6日，正在北京參加全國(guó)兩會(huì)的全國(guó)人大代表、杭州市市長(zhǎng)邵占維因心臟病在北京去世，家人當(dāng)即從寧波趕赴北京。就在去世前一天，浙江代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，邵占維還在審議工作報(bào)告時(shí)發(fā)言。

邵占維去世后，3月8日，全國(guó)人大代表在人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李建國(guó)主持會(huì)議，李建國(guó)在會(huì)上說(shuō)：“3月6日，全國(guó)人大代表邵占維同志突發(fā)心臟病，經(jīng)搶救無(wú)效逝世，讓我們以大會(huì)的名義對(duì)邵占維代表的不幸逝世表示哀悼?！?/p>

被撤銷(xiāo)資格的委員 多涉嫌違紀(jì)違法

再說(shuō)說(shuō)政協(xié)委員。

據(jù)政知局不完全統(tǒng)計(jì)，十二屆政協(xié)委員至今履職4年，至少有37人“消失”，其中，被撤銷(xiāo)政協(xié)委員資格的有29人，辭去全國(guó)政協(xié)委員職務(wù)的有8人。被撤銷(xiāo)資格的委員包括兩名副國(guó)級(jí)官員——蘇榮和令計(jì)劃，兩人此前都曾擔(dān)任全國(guó)政協(xié)副主席。

今年兩會(huì)前夕，2月23日，政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第五十四次主席會(huì)議召開(kāi)，公布鄭立中、田偉、侯小勤被撤全國(guó)政協(xié)委員資格。

鄭立中曾任全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任，中臺(tái)辦、國(guó)臺(tái)辦副主任，田偉是合展集團(tuán)董事局主席，侯小勤是武警部隊(duì)政治部原副主任。

被撤銷(xiāo)資格的全國(guó)政協(xié)委員一般是因?yàn)樯嫦舆`紀(jì)違法行為，例如海南省原副省長(zhǎng)林方略，山西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)白云，四川省委常委、四川省軍區(qū)政委葉萬(wàn)勇，空軍后勤部原部長(zhǎng)朱洪達(dá)，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原監(jiān)事長(zhǎng)姚中民等。

兩名副國(guó)級(jí)官員蘇榮和令計(jì)劃也在被撤銷(xiāo)資格的委員之列。全國(guó)政協(xié)原副主席蘇榮身兼全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員，并先后被罷免代表職務(wù)、被撤銷(xiāo)委員資格。2015年1月20日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)第二十四次主席會(huì)議，審議通過(guò)關(guān)于免去令計(jì)劃全國(guó)政協(xié)副主席職務(wù)、撤銷(xiāo)其全國(guó)政協(xié)委員資格的決定草案。隨后，政協(xié)十二屆常委會(huì)第九次會(huì)議正式撤銷(xiāo)其全國(guó)政協(xié)委員資格。令計(jì)劃此前擔(dān)任十二屆全國(guó)政協(xié)副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)等職務(wù)。

香港自由黨主席田北俊也被撤銷(xiāo)了政協(xié)委員資格，據(jù)報(bào)道，田北俊不聽(tīng)勸告，嚴(yán)重違反中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程和全會(huì)會(huì)議的決議。

除了被撤銷(xiāo)委員資格，還有一種方式是辭職被接受。辭職原因主要是“因個(gè)人原因”和“因工作調(diào)整”。

因職務(wù)變動(dòng)的情況，例如2014年底卸任國(guó)家發(fā)改委副主任的徐憲平，2015年卸任深圳市政協(xié)主席的王穗明。還有財(cái)政部原副部長(zhǎng)、黨組成員李勇，在通報(bào)中寫(xiě)著“因當(dāng)選聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織總干事，不應(yīng)在其他組織兼任職務(wù)，請(qǐng)求辭去政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)委員”。