人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 汪俞佳）農(nóng)工黨中央今年擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交39件提案，1篇大會(huì)發(fā)言，“美麗中國(guó)”和“健康中國(guó)”仍是主線，其中《關(guān)于深化醫(yī)學(xué)教育改革，筑牢健康中國(guó)人才支撐基礎(chǔ)的建議》的提案頗受關(guān)注。

習(xí)近平總書(shū)記在去年召開(kāi)的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上指出，新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享?！?/p>

“強(qiáng)基層”需要“強(qiáng)人才”，而我們的醫(yī)學(xué)教育尚存在一些問(wèn)題與困難，制約了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域改革和健康中國(guó)建設(shè)推進(jìn)。農(nóng)工黨中央對(duì)此高度關(guān)注，并開(kāi)展調(diào)研。農(nóng)工黨中央發(fā)現(xiàn)，我國(guó)全科醫(yī)生總?cè)藬?shù)約18萬(wàn)人，注冊(cè)為全科醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)的還不到8萬(wàn)人，僅占執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的3%左右。與2020年每萬(wàn)人有2-3名全科醫(yī)生的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。除了醫(yī)學(xué)人才總量不足外，醫(yī)學(xué)教育最為突出的關(guān)鍵問(wèn)題還包括醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量參差不齊、醫(yī)學(xué)人才結(jié)構(gòu)失衡、專(zhuān)科醫(yī)師培訓(xùn)制度有待建立等。

醫(yī)學(xué)教育事關(guān)衛(wèi)生與健康事業(yè)的人才支撐。農(nóng)工黨中央建議，提升醫(yī)學(xué)教育在健康中國(guó)建設(shè)與全面深化醫(yī)改、深化教改中的戰(zhàn)略地位，將衛(wèi)生人才發(fā)展與支撐工作有機(jī)地與全面深化醫(yī)改結(jié)合，通過(guò)醫(yī)療的服務(wù)保障、醫(yī)保的經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)藥的市場(chǎng)保障與醫(yī)教的人才保障緊密結(jié)合，全方位、全周期保護(hù)好人民群眾健康，使醫(yī)改在深水區(qū)產(chǎn)生新的突破。

如何推進(jìn)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)和專(zhuān)科醫(yī)生制度建設(shè)？農(nóng)工黨中央提出，改革傳統(tǒng)教學(xué)方法，打破臨床前與臨床教學(xué)壁壘，建立一支人數(shù)眾多、遍布城鄉(xiāng)的高素質(zhì)全科醫(yī)生隊(duì)伍，以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的專(zhuān)科醫(yī)生培訓(xùn)制度。

醫(yī)學(xué)教育涉及面廣，農(nóng)工黨中央希望，有關(guān)方面可以多方協(xié)同，多措并舉，為醫(yī)學(xué)教育改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障，要建立醫(yī)學(xué)教育宏觀管理協(xié)調(diào)機(jī)制，按照需求科學(xué)規(guī)劃，合理控制培養(yǎng)規(guī)模，堅(jiān)持醫(yī)學(xué)院相對(duì)獨(dú)立辦學(xué)的原則，為基礎(chǔ)與臨床有機(jī)結(jié)合提供體制機(jī)制保障。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 劉彤）今年，致公黨中央擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交35件提案，3篇大會(huì)發(fā)言，內(nèi)容涵蓋“僑”“?！眴?wèn)題、醫(yī)療教育、經(jīng)濟(jì)金融、資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)水利等方面。其中，《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的提案》引起廣泛關(guān)注。

在國(guó)家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，作為我國(guó)獨(dú)特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥成為國(guó)家層面交流合作的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥對(duì)外交流與發(fā)展取得一系列重要成果。但不可否認(rèn)的是，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療需求、文化信仰等各不相同，中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的工作機(jī)制有待完善，面向國(guó)際的中醫(yī)藥復(fù)合型人才隊(duì)伍缺乏。此外，還面臨著中藥國(guó)際貿(mào)易還有很大增長(zhǎng)空間，中醫(yī)藥國(guó)際教育模式有待創(chuàng)新等一系列問(wèn)題。

據(jù)此，致公黨中央建議，充分調(diào)動(dòng)海內(nèi)外民間團(tuán)體、企業(yè)金融、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等的力量，尤其要發(fā)揮海外中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)政府與相關(guān)國(guó)際合作組織的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與沿線各國(guó)在政策、資源、科技等多方位的溝通，設(shè)立法律法規(guī)、監(jiān)管措施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為中醫(yī)藥對(duì)外發(fā)展提供更多的服務(wù)保障。

如何因地制宜推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展，也是致公黨中央思考的重點(diǎn)。由于沿線各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的需求不同，致公黨中央認(rèn)為，要加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)需求的研究，根據(jù)各國(guó)不同境況出臺(tái)優(yōu)惠政策，從科技合作交流、中醫(yī)藥文化傳播、健康養(yǎng)生服務(wù)等方面支持開(kāi)展中醫(yī)教育等活動(dòng)；篩選中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)病種和優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代健康科學(xué)技術(shù)，有針對(duì)性地開(kāi)展中醫(yī)藥診療服務(wù)，有效提升中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。

提案中還建議，要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識(shí)、技能、文化等國(guó)際推廣的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)和派出力度，使我國(guó)特色中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入國(guó)外大學(xué)高等教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)研究中；加大對(duì)中醫(yī)院校留學(xué)生教育的獎(jiǎng)學(xué)金支持力度；大力支持內(nèi)地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在香港、澳門(mén)設(shè)立國(guó)際中醫(yī)藥貿(mào)易中心、中藥新藥研發(fā)中心等，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)際氛圍和科技制高點(diǎn)；著力在分析海外中醫(yī)藥人才形勢(shì)、研究人才政策、服務(wù)人才需求、營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境方面下功夫，以?xún)?chǔ)備中醫(yī)藥發(fā)展的高水平人才。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 包松婭）據(jù)記者了解，在九三學(xué)社中央今年擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交的76件提案中，大部分提案仍將九三學(xué)社的“科技”特色貫穿其中，但又不囿于科技領(lǐng)域。其中在《關(guān)于規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的建議》中，九三學(xué)社中央的建言直指當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深度融合中急需重視和解決的問(wèn)題。

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)和跨界融合水平不斷提升，“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療”的服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)從診前、診后服務(wù)，健康狀況跟蹤管理，延伸到醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用，“禁止網(wǎng)上醫(yī)學(xué)診治”的壁壘正在被突破，在線醫(yī)療衛(wèi)生模式逐漸進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)診療的深水區(qū)。在此背景下，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)安全及信息安全、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療監(jiān)管、醫(yī)療資源配置等問(wèn)題亟待解決。

針對(duì)醫(yī)療服務(wù)及信息安全存在嚴(yán)重隱患。九三學(xué)社中央建議，盡快出臺(tái)相關(guān)法律、完善配套政策，破除行政壁壘，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、數(shù)據(jù)共享的資質(zhì)審查及監(jiān)管機(jī)制，對(duì)在線醫(yī)療平臺(tái)的準(zhǔn)入機(jī)制、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療責(zé)任界定予以細(xì)致嚴(yán)格的規(guī)范。

隨著逐步放開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)診療的信號(hào)釋放，醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)逐漸與眾多醫(yī)生建立聯(lián)系，其中不乏知名專(zhuān)家，跨區(qū)域就醫(yī)成為可能。如何做好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源線上線下分配？九三學(xué)社中央認(rèn)為，要建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的分診機(jī)制并制定相關(guān)細(xì)則，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供在線醫(yī)療的路徑設(shè)置并確保由具有醫(yī)護(hù)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員從事分診工作。對(duì)不按規(guī)定建立分診功能的平臺(tái)，應(yīng)對(duì)其開(kāi)展在線預(yù)約、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務(wù)予以控制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌科學(xué)高效分配。

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 王泳）臺(tái)盟中央今年擬向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交29件提案和3份大會(huì)發(fā)言，提案多半涉及兩岸關(guān)系以及全面推進(jìn)改革。其中，關(guān)于個(gè)人所得稅改革的提案?jìng)涫荜P(guān)注。

由于歷史等諸多原因，我國(guó)實(shí)行了30多年的個(gè)稅制申報(bào)和征收方式是源泉扣繳。個(gè)人所得稅開(kāi)征之初，是為調(diào)節(jié)兩極分化，實(shí)現(xiàn)公平公正的效果。但臺(tái)盟中央調(diào)研時(shí)了解到，似乎不盡如人意。

“由于法律意識(shí)淡薄、申報(bào)意識(shí)弱等原因，全國(guó)各地頻頻發(fā)生幫助被扣繳者進(jìn)行偷稅漏稅等違法行為。而與之同時(shí)存在的另一個(gè)問(wèn)題是，我國(guó)個(gè)稅制設(shè)計(jì)中，一些衡量納稅人納稅能力的變量在現(xiàn)行稅制下未得到充分體現(xiàn)。”臺(tái)盟中央在提案中表述。

臺(tái)盟中央分析認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)行稅收之所以淪為“工薪稅”，與目前高收入群體避稅途徑多、監(jiān)管乏力有一定關(guān)系。例如高收入群體的資本利得，海外工資代發(fā)，各類(lèi)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、股票期權(quán)和限制性股票等激勵(lì)，房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源投資、私募基金、信托投資等資本活動(dòng)都存在一定程度的逃避個(gè)稅現(xiàn)象，減弱了稅收宏觀調(diào)節(jié)收入差距的作用。

“我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，拉動(dòng)內(nèi)需是三駕馬車(chē)中最迫切的，而中產(chǎn)階層是消費(fèi)的主力軍。減輕中低階層稅負(fù)負(fù)擔(dān)，或?qū)⒊蔀槔瓌?dòng)消費(fèi)的重要手段。”臺(tái)盟中央認(rèn)為，目前實(shí)行的個(gè)稅制既未考慮家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的差異，也未對(duì)納稅人的實(shí)際稅負(fù)能力進(jìn)行考量，從而偏離了個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)居民收入、實(shí)現(xiàn)收入公平分配的目標(biāo)和原則。

據(jù)此，臺(tái)盟中央建議，應(yīng)選擇以家庭為納稅單位，科學(xué)合理設(shè)置減免額的同時(shí)，建立與地方CPI聯(lián)動(dòng)的費(fèi)用扣除機(jī)制。稅務(wù)部門(mén)除了監(jiān)管普通工薪階層收入以外，更要?jiǎng)?chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)管高收入群體，特別是隱性收入、灰色收入群體，充分捍衛(wèi)個(gè)稅政策的公平性。

“‘家庭為單位納稅’等政策的出臺(tái)和落實(shí)，需要構(gòu)建先進(jìn)的稅收管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)稅務(wù)部門(mén)與戶(hù)籍、銀行、公安、海關(guān)等其他部門(mén)之間以及各級(jí)稅務(wù)部門(mén)之間、省內(nèi)省外部門(mén)之間信息的共享程度?！迸_(tái)盟中央指出。