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提案里“大文章” 民主黨派這樣獻(xiàn)策經(jīng)濟(jì)民生
各民主黨派中央今年擬向全國政協(xié)提交提案共計(jì)299件(26件非公開)。數(shù)據(jù)來源:各民主黨派中央官網(wǎng) 制圖:新華網(wǎng) 郝多
各民主黨派中央擬提交提案的領(lǐng)域分布。 數(shù)據(jù)來源:各民主黨派中央宣傳部(根據(jù)273件公開提案編制) 制圖:新華網(wǎng) 郝多
新華網(wǎng)北京3月3日電(聶晨靜、陳俊松)作為我國參政議政的主體之一,民主黨派在每年全國兩會(huì)上都會(huì)對國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面集中建言獻(xiàn)策,而提案是他們發(fā)聲的重要載體。通過提案,各民主黨派發(fā)揮各自所長,緊扣時(shí)代“大脈搏”。
據(jù)初步了解,目前民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)盟今年擬向全國政協(xié)提交提案共計(jì)334件(其中,黨派中央提案共299件,九三學(xué)社界別提案35件),涉及經(jīng)濟(jì)金融、資源環(huán)境、教育文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、科學(xué)技術(shù)等各領(lǐng)域。
從內(nèi)容上看,各民主黨派提案多圍繞自身界別特色,各有側(cè)重,同時(shí),均對脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、協(xié)同發(fā)展、醫(yī)療改革、生態(tài)保護(hù)等重大議題持續(xù)關(guān)注。此外,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢變化,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、二孩政策及人口老齡化等應(yīng)時(shí)之言也是今年黨派提案的亮點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)——各盡所長、各顯神通
國務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)顯示,目前我國貧困人口還有4000多萬,要確保2020年如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù),就必須眾人拾柴。
2017年是脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵之年。如何再使1000萬貧困人口順利“摘帽”,各民主黨派結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況提出16件提案,各盡所長、各顯神通。
民革建議建立旅游扶貧長效機(jī)制,盤活鄉(xiāng)村特色旅游資源;民盟提出加強(qiáng)貧困兒童營養(yǎng)扶貧工作;民進(jìn)希望大力發(fā)展中職教育,阻斷農(nóng)村貧困人口代際傳遞;農(nóng)工黨提出化解村債,發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì);民建、致公黨和九三學(xué)社,均把目光放到了精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制和對象上。
而針對扶貧搬遷中面臨的一些實(shí)際問題,臺(tái)盟建議,加大遷建點(diǎn)市政環(huán)衛(wèi)、停車場、水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,并納入公共財(cái)政支出范圍,完善經(jīng)營性配套功能。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),農(nóng)業(yè)發(fā)展是當(dāng)頭炮。長期關(guān)注“三農(nóng)”問題的民革中央,在《關(guān)于以農(nóng)村土地改革為引擎,推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向脫貧致富轉(zhuǎn)變的提案》中指出,應(yīng)抓住農(nóng)村土地制度改革契機(jī),盤活土地承包經(jīng)營權(quán),把握土地入股分紅這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn),積極探索資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東的新路子。
值得注意的是,今年有6個(gè)民主黨派不約而同將“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革” 擺在提案顯要位置,與今年的中央“一號文件”不謀而合。民建探索緩解資源環(huán)境承載壓力、增強(qiáng)農(nóng)民增收動(dòng)力的方式,如“在農(nóng)民自愿的前提上,通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,形成規(guī)模化的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。
九三學(xué)社提出,應(yīng)減少政府干預(yù),激發(fā)市場活力,如“逐漸減少對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼,縮小農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)范圍,針對不同品質(zhì)采取不同收購價(jià)格”。
綠水青山——空、陸、河“三管齊下”
針對環(huán)境問題,民革和民建都提交了關(guān)于治理京津冀農(nóng)村散煤的提案。民革建議,控制散燒原煤總量,分步開展農(nóng)村原煤散燒污染治理。民建提出,要將散煤治理上升到國家層面,明確散煤治理技術(shù)路線圖,中央財(cái)政已有的大氣污染防治專項(xiàng)資金向煤改電、煤改氣的電價(jià)、氣價(jià)傾斜。民建中央還建議制定《京津冀地區(qū)散煤污染治理行動(dòng)計(jì)劃》。
關(guān)于霧霾防治,民進(jìn)提案建議,在霾預(yù)警期間,城市供暖提前實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)控,推廣燃?xì)忮仩t以及其他工業(yè)項(xiàng)目水蒸氣及余熱回收。
農(nóng)工黨2013年曾提交《關(guān)于積極應(yīng)對區(qū)域灰霾污染有關(guān)工作的提案》,推動(dòng)了大氣污染防治進(jìn)程。在今年的提案中,農(nóng)工黨建議大力防控農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部散煤和秸稈燃燒導(dǎo)致的季節(jié)性霾污染,同時(shí)建議大城市把機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治放在更加突出位置。今年,農(nóng)工黨中央提交了9件資源環(huán)境相關(guān)提案,占提案總數(shù)23%。
除了空氣污染,各民主黨派對其他污染也很重視。關(guān)于土地污染、草原保護(hù)的提案有10件,關(guān)于長江保護(hù)、太湖治理、河長制等的提案則超過10件。
部分民主黨派還建議推動(dòng)立法,為資源環(huán)境保護(hù)打造“最硬”約束。農(nóng)工黨提出加快完善土壤污染防治基本法律制度的建議,實(shí)現(xiàn)土壤污染防治立法從末端治理向全過程控制的轉(zhuǎn)變。民進(jìn)則建議將《長江保護(hù)法》納入全國人大五年立法規(guī)劃,以便全面規(guī)范和調(diào)整長江流域管理中的各種水事行為和關(guān)系。
人口老齡化——集中關(guān)注“銀發(fā)”議題
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2015年底,我國60周歲以上人口占總?cè)丝诒壤_(dá)16.1%。人口老齡化程度不斷加深,而如何應(yīng)對老齡化帶來的一系列問題,是各民主黨派今年提案集中關(guān)注的議題。
民革認(rèn)為,農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題比城市更為迫切,建議完善農(nóng)村社保體系,加快農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
民建提出,構(gòu)建科學(xué)合理、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系,發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老服務(wù)中的第一支柱作用,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合;明確政府職能定位,做好兜底。
“應(yīng)對人口老齡化應(yīng)從兩方面著手:加快老年服務(wù)體系建設(shè)和調(diào)整生育政策?!泵窠ㄖ醒敫敝飨紕僮杞战邮苡浾卟稍L時(shí)表示,一方面,要擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化供給,重點(diǎn)緩解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、融資、用人等運(yùn)營困境;另一方面,要著力解決生育成本高、養(yǎng)育負(fù)擔(dān)重難題,強(qiáng)化家庭生育激勵(lì)。
民進(jìn)建議修改《繼承法》,建立遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議登記公示制度,實(shí)現(xiàn)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議與“以房養(yǎng)老”有效銜接,使養(yǎng)老難題有所突破。
協(xié)同發(fā)展——大城市群與新型城鎮(zhèn)化并行不悖
隨著12個(gè)國家級城市群和9個(gè)區(qū)域性城市群的規(guī)劃建立,區(qū)域協(xié)同發(fā)展將在大規(guī)模城市群的建設(shè)中發(fā)揮越來越突出的作用。對此,各民主黨派紛紛“出招”,從振興東北老工業(yè)基地,到京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)治,從建設(shè)運(yùn)河文化經(jīng)濟(jì)帶,到促進(jìn)成渝城市群與長江中游城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展,呼喚國家和區(qū)域?qū)用娴膮f(xié)調(diào)機(jī)制框架和制度性安排。
同時(shí),對于新型城鎮(zhèn)化建設(shè),民建著重關(guān)注新生中小城市發(fā)展。辜勝阻建議,要使城市群成為城市發(fā)展的主平臺(tái),“以大帶小,將周圍中小城市融入城市群發(fā)展體系內(nèi),形成合理分工、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城市群”。
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:提案 民主黨派 獻(xiàn)策經(jīng)濟(jì)民生