人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者 李木元） 全國兩會伊始，各地出臺網(wǎng)約車細(xì)則的事又被炒成了“熱飯”。不少代表、委員建議降低網(wǎng)約車門檻，或者取消戶籍限制。

網(wǎng)絡(luò)圖片

外國也有網(wǎng)約車，而且國外的網(wǎng)約車也遇到了“糟心事兒”，老美就是其中一個。全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央委員許進(jìn)沒有直接對國內(nèi)多地網(wǎng)約車細(xì)則表態(tài)，他建議人們，包括政府有關(guān)部門，多關(guān)注一下美國關(guān)于網(wǎng)約車監(jiān)管的一個案件審判。

話說2016年10月7日，美國聯(lián)邦第七巡回上訴法院在一個判決書中宣稱，Uber和Lyft等網(wǎng)約車平臺不需要接受類似出租車的價格監(jiān)管，而司機也不需要獲得出租車經(jīng)營牌照。這個案件的原告是伊利諾伊運輸貿(mào)易協(xié)會，它是一家由出租車公司組織起來的行業(yè)協(xié)會，毫無疑問代表了出租車從業(yè)者的利益，而被告是芝加哥市政府，負(fù)責(zé)出租車的監(jiān)管政策。

主審法官理查德·波斯納在判決書中指出：持有咖啡廳營業(yè)牌照并不意味著可以阻止一家茶館開業(yè)。盡管這一牌照允許以特定方式在市場上展開經(jīng)營，但持有牌照并不意味著有權(quán)在市場上排除競爭。當(dāng)新技術(shù)或新商業(yè)模式誕生時，通常的結(jié)果是老一代技術(shù)或商業(yè)模式的式微甚至消失。如果老一代技術(shù)或商業(yè)模式獲得憲法賦予的權(quán)利，將新生事物排除在自己的市場之外，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展將可能停滯。我們可能就不會有出租車，而只有馬車；不會有電話，而只有電報；不會有計算機，而只有計算尺。

同一件事兒，在兩個不同的國家，得出了迥然不同的結(jié)果。

許進(jìn)有些疑惑：中央不是一再強調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系,要使市場在資源配置中起決定性作用嗎？怎么在出租車行業(yè)，市場就失靈了呢？是因為巡游出租車的服務(wù)出了問題，在人們的呼喚中才誕生了網(wǎng)約車，怎么代表市場新生力量的網(wǎng)約車卻被戴上了“緊箍咒”呢？

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。出臺網(wǎng)約車細(xì)則上，這一點為什么沒有得到體現(xiàn)呢？怎么一談到規(guī)范網(wǎng)約車，就和戶籍制度掛上鉤了呢？“我雖然是北京人，但我不明白，開網(wǎng)約車和是不是北京戶口有啥關(guān)系？北京不是要建成開放性的國際大都市嗎？具體到一個行業(yè)都要和戶籍掛鉤，而且還冠冕堂皇地與控制北京人口掛鉤，不免讓人覺著北京‘不大度’，有往外趕人的嫌疑。”

都說就業(yè)是民生之本，再來看看網(wǎng)約車平臺提供了多少就業(yè)崗位。許進(jìn)列舉了一組數(shù)據(jù)，2016年，僅滴滴就創(chuàng)造了1750.9萬靈活就業(yè)崗位，其中238.4萬（14%）來自去產(chǎn)能行業(yè)，87.5萬（5%）為退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人，日均收入超過160元的司機超過207萬。

許進(jìn)認(rèn)為，從發(fā)展新業(yè)態(tài)，釋放新動能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，也應(yīng)該是鼓勵，而不是限制網(wǎng)約車。

“確實有一些網(wǎng)約車司機和車輛有問題，但是我周圍的人大都說網(wǎng)約車的出現(xiàn)讓打車更方便了，這是主流。就像一個孩子，有點缺點，立點規(guī)矩，好好管管就行了，可不能就此把他的手腳綁起來，不讓他出門吧！”許進(jìn)的建議是，對網(wǎng)約車司機的資質(zhì)和車輛的性能進(jìn)行一些規(guī)定，是有必要的，乘客的安全第一。但政府不要把“手”伸得過長，更不要被某些相關(guān)利益方左右啊。

“有些事兒，別老關(guān)起門來吵吵，不妨看看人家怎么處理的，或許就能找到答案！”許進(jìn)提了這樣一個建議。