培育中國自己的國際“大糧商”

住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名提案建言農(nóng)墾“走出去”

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月3日電（記者毛麗萍 焦陽）農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見》中提出，要深化農(nóng)墾改革。湖北農(nóng)墾作為我國內(nèi)陸省份最大的墾區(qū)，共有65家國有農(nóng)場，分布在全省14個市州40個縣市區(qū)，墾區(qū)擁有國土面積5000多平方公里。兩會期間，住鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名建議，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略中的領(lǐng)軍作用。

當(dāng)前，國家糧食安全形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束不斷加大，國際農(nóng)業(yè)競爭日趨激烈，保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的任務(wù)更加艱巨。我國農(nóng)業(yè)參與全球糧農(nóng)治理，提升國際話語權(quán)，增強(qiáng)國際競爭力迫在眉睫。因此，充分發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)對外合作中的引領(lǐng)作用， 當(dāng)好農(nóng)業(yè)“走出去”的排頭兵，是農(nóng)墾責(zé)無旁貸的歷史使命。

住鄂全國政協(xié)委員宋育英告訴記者，近年來湖北省農(nóng)墾不斷加快“走出去”步伐，目前已經(jīng)引領(lǐng)省內(nèi)20多家農(nóng)場、企業(yè)抱團(tuán)出海，參與國際農(nóng)業(yè)合作，合作開發(fā)延伸到亞、歐、非、澳、南美五大洲的11個國家，耕種面積突破40萬畝，總投資規(guī)模超過8億元，基本實現(xiàn)了利潤盈虧平衡，確保了農(nóng)墾“走出去”可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了較好的政治、經(jīng)濟(jì)和社會綜合效益。

“農(nóng)墾‘走出去’任重道遠(yuǎn)?！彼斡⒄J(rèn)為，一方面農(nóng)墾企業(yè)內(nèi)部需要在加強(qiáng)國際專業(yè)人才引進(jìn)與培育、現(xiàn)代企業(yè)治理架構(gòu)建立與完善等工作上下功夫，另一方面需要在進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)墾“走出去”的外部環(huán)境上下功夫。

宋育英介紹說，目前我國企業(yè)開展農(nóng)業(yè)“走出去”在國家層面上缺乏總體規(guī)劃和明確的政策指導(dǎo)；在省級層面，雖然省農(nóng)墾制訂了《農(nóng)業(yè)“走出去”發(fā)展規(guī)劃》，但未能以省政府名義正式出臺。

“由于缺乏整體規(guī)劃的指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，一些企業(yè)在開展農(nóng)業(yè)對外直接投資時顯得比較倉促，自主的調(diào)研不夠充分，可用的權(quán)威服務(wù)平臺不夠完善，更缺乏一個明確的目標(biāo)引導(dǎo)，以致一些企業(yè)急功近利，本地化發(fā)展還存在明顯短板，規(guī)避當(dāng)?shù)厣鐣驼物L(fēng)險的能力十分有限?！彼斡⒄J(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實際盡早制定從國家到省級的農(nóng)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)一步明確目標(biāo)、方向、原則以及政策措施。

住鄂全國政協(xié)委員建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)“走出去”的政策扶持力度，設(shè)立農(nóng)業(yè)涉外項目的專項基金補貼，幫助協(xié)調(diào)開展“走出去”企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取優(yōu)惠貸款；出臺明確的政策文件，為“走出去”企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、品種基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)科研等項目申報上開辟“綠色通道”，幫助企業(yè)降低開發(fā)成本，吸引更多有實力的農(nóng)業(yè)企業(yè)開拓國際市場，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部空間。