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媒體:“二孩生育補貼”不是什么冒進

2017年03月04日 08:31 | 來源:新京報
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■ 社論

關(guān)注全國“兩會”系列評論之二

在《人口與計劃生育法修正案》提倡一對夫妻生育兩個子女的背景下,主張“二孩生育補貼”,并不突兀。

在全面二孩政策正式實施一年多后,今年全國“兩會”上,生育問題再次引起代表委員們的關(guān)注。全國政協(xié)委員劉大鈞提出,“目前很多家庭由于經(jīng)濟困難無法養(yǎng)育二孩,所以我建議給予生育二孩的家庭進行補貼,減少他們的經(jīng)濟負擔(dān)。”全國人大代表孫曉梅和黃細花也建議,給二孩家庭發(fā)放生育津貼。

從單獨一孩到全面二孩,我國生育政策風(fēng)向的調(diào)整,是循序漸進的。全面二孩放開后,收到了不小的效果,但并未扭轉(zhuǎn)生育率下滑的趨勢。而當(dāng)下我國人口紅利逐漸消退,不想生不敢生又成為常見情形,“少子化”局面或?qū)⒌絹恚搽y怪有些代表委員憂心忡忡。

在此情景下,“全面二孩”照見的生育政策松綁、計生工作轉(zhuǎn)型,是否有口子開得更大的必要性,值得評估?!耙驎r而變,應(yīng)勢而為”,政策本就該有與時俱進的洞見力。

但在計生放開牽涉面廣、需審慎考量的情景下,對生育二孩由“允許”到“鼓勵”的姿態(tài),或許應(yīng)反饋在對育孩負擔(dān)的減輕上。這也契合“從易到難”的先行實踐邏輯。

一個不爭的事實是,中國目前的養(yǎng)孩成本不菲,許多父母已淪為“孩奴”。在城市里,孩子生下來,一個月吃穿用、照護、醫(yī)療等,平均花上兩三千算是普通的了。有媒體曾調(diào)查廣州數(shù)十個家庭,結(jié)果發(fā)現(xiàn),孩子出生到上小學(xué)前,保守估計要花20萬元。對于那些經(jīng)濟條件差的家庭而言,昂貴的養(yǎng)孩支出,更是其不可承受之重。

孩子是父母的,也是這個社會的。實質(zhì)上,在全面二孩放開后,衛(wèi)計部門也將工作重心從“計生”轉(zhuǎn)變?yōu)榕c優(yōu)生優(yōu)育配套的服務(wù),著力完善兒童的福利保障。而今實行“二孩生育補貼”,呼吁國家緩解部分家庭的養(yǎng)育負擔(dān),也順應(yīng)了這態(tài)勢。

給生育家庭發(fā)放補貼,不是什么冒進,而是對應(yīng)有激勵的補缺,這也是許多國家通行做法。以兒童福利保障做得不算最好的發(fā)達國家美國為例,美國孩子生下后,不僅享受免費醫(yī)保等福利,每月還可獲得幾十美元的食物券。

事實上,補貼生育二孩的家庭,在國內(nèi)也正在成為共識。此前,湖南省統(tǒng)計局的一份報告就建議,為二孩生育者提供補助。國家衛(wèi)計委副主任王培安最近也表示,正考慮采取包括“獎勵補貼”在內(nèi)的措施,以鼓勵人們生二孩。而此前《山東省人口與計劃生育條例》里提出,延長二孩產(chǎn)假并“視為出勤,工資照發(fā),福利待遇不變”,雖非直接補助,但也有“鼓勵”之意。

在《人口與計劃生育法修正案》“提倡一對夫妻生育兩個子女”的背景下,完善從家庭個稅減免到生育補貼的頂層設(shè)計方案,也屬順理成章。需要點出的是,從長遠看,育孩補貼,不該有“一孩”“二孩”之別,而應(yīng)是內(nèi)蘊人文關(guān)懷的政策陽光的普照。


編輯:楊嵐

關(guān)鍵詞:生育 家庭 二孩生育補貼 媒體 冒進

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