作者：傅達(dá)林 西安政治學(xué)院教授

3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在北京開幕。除了常規(guī)動(dòng)作之外，審議民法總則草案成為此次大會(huì)的重要熱點(diǎn)。據(jù)大會(huì)發(fā)言人傅瑩介紹，制定民法總則與時(shí)俱進(jìn)，有不少調(diào)整和創(chuàng)新。比如針對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題、社會(huì)老齡化趨勢(shì)，民法總則草案對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善；還對(duì)法人進(jìn)行新的科學(xué)分類，增加法人的類別。“有很多問(wèn)題還會(huì)在這次審議中經(jīng)過(guò)代表們充分審議、充分發(fā)表意見，進(jìn)一步完善民法總則?！?/p>

從民法通則到民法總則，一字之別跨越時(shí)代變遷。中國(guó)從改革開放之初粗疏勾勒私權(quán)圖譜，到今天精心打磨新時(shí)代的權(quán)利“百科全書”，立法嬗變的背后是我們所處時(shí)代的滄桑巨變。在人民代表的討論與審議下，相信這部民法總則開啟的將是觀念上權(quán)利神圣、文本上權(quán)利豐滿、實(shí)踐中權(quán)利得到堅(jiān)實(shí)捍衛(wèi)與保障的新時(shí)代。人們更期待，在科學(xué)立法、民主立法的路徑下，中國(guó)能夠“磨礪”出一部有溫度、有厚度、有高度的權(quán)利盛典，指引我們每個(gè)人更好地安身立命。

自誕生之日起，民法便與每一個(gè)人息息相關(guān)，因?yàn)槠湟?guī)范的是權(quán)利，而權(quán)利是個(gè)人走進(jìn)社會(huì)、獲得尊嚴(yán)的“通行證”。“在民法慈母般的眼神中,每個(gè)人就是整個(gè)國(guó)家?！毙轮袊?guó)確立了人民的主體地位，但在每個(gè)人的主體性解放上還不充分。改革開放以來(lái)，民事立法的使命和任務(wù)就是將人還原為個(gè)體，賜予每個(gè)人在社會(huì)生活中的主體地位。在功能上，民法全面確認(rèn)人作為人所應(yīng)享有的民事權(quán)利，彰顯每個(gè)人的人格尊嚴(yán)與私權(quán)價(jià)值，以自愿、平等、公正的法則促進(jìn)人們之間正常有序交往。正因?yàn)槿绱耍穹ū蛔u(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”，它的每一個(gè)條文的設(shè)計(jì)與變動(dòng)，都可能深刻地影響我們每一個(gè)人的生活。

中國(guó)民事權(quán)利興起于1986年民法通則，勃興于2007年物權(quán)法。而作為制定民法典的第一步，民法總則的出臺(tái)將全面確認(rèn)人的各項(xiàng)民事權(quán)利，打造與每個(gè)人都息息相關(guān)的私權(quán)大綱。2016年6月、10月、12月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)民法總則草案進(jìn)行了三次審議，三次在會(huì)后將草案向社會(huì)公布征求意見，共收到15503人次提出的70227條意見，足見民眾關(guān)注度之高。

民眾之所以如此關(guān)注民法總則制定，不僅因?yàn)槠涫鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法、公民生活的基本行為準(zhǔn)則，也不僅因?yàn)樗墙窈蟠蚬偎痉ü俨门忻裆淌掳讣幕疽罁?jù)；更直接的關(guān)聯(lián)在于：民法總則中的權(quán)利設(shè)計(jì)，將與我們每個(gè)人的日常生活密切相關(guān)，與我們每個(gè)人的切身利益緊密相連。胎兒有沒(méi)有繼承權(quán)？孩子幾歲才能“打醬油”？Q幣等虛擬財(cái)產(chǎn)如何保護(hù)？個(gè)人信息權(quán)利怎么保障？這一系列問(wèn)題，都有賴民法作出富有時(shí)代感的科學(xué)設(shè)計(jì)。

法治時(shí)代，個(gè)人權(quán)利是社會(huì)活力之源。通過(guò)對(duì)權(quán)利的確認(rèn)、尊重與保護(hù)，釋放出每一個(gè)體的創(chuàng)造力，讓創(chuàng)新活力和社會(huì)財(cái)富充分涌流，這是國(guó)家制定民法的宏觀目標(biāo)。今天，我們審議制定民法總則，并在不久的將來(lái)迎來(lái)自己的民法典，就是要把民法理念、權(quán)利思維、私法精神植入國(guó)家治理的內(nèi)核，以賡續(xù)傳統(tǒng)、關(guān)照現(xiàn)實(shí)、引領(lǐng)時(shí)代的權(quán)利規(guī)范溫暖人心、照耀生活，以最周延健全的權(quán)利制度安排，實(shí)現(xiàn)國(guó)家保障人權(quán)、維護(hù)公平、促進(jìn)和諧、創(chuàng)新發(fā)展等目的，最終推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化，給新時(shí)代的中國(guó)指明方向。（傅達(dá)林）