人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 王泳）“為什么要收古城保護費？”6日上午，共青團與青聯(lián)界別16小組討論會間，全國政協(xié)委員、中共麗江市委副書記劉佳晨結(jié)合政府報告談到麗江旅游產(chǎn)業(yè)時，全國政協(xié)委員朱軍突然插話質(zhì)問。

朱軍等委員的質(zhì)問依據(jù)來自社會關(guān)注。

2016年11月，著名童話作家鄭淵潔通過個人認證微博吐槽自己在麗江參加論壇活動，因未隨身攜帶“古城維護費”繳費憑證，被工作人員限制，隨即引發(fā)數(shù)以百萬計的網(wǎng)友關(guān)注，并迅速發(fā)酵，成為社會關(guān)注的焦點。

委員們認為，景區(qū)的做法缺乏對游客的尊重，并質(zhì)疑“古城維護費”收取的正當性。

“這個收費問題，外界可能存在誤解。”聽到有委員質(zhì)疑，劉佳晨連忙解釋，麗江古城以行政事業(yè)性收費方式來收取“古城維護費”，80元的古城維護費是麗江古城遺產(chǎn)保護最重要的經(jīng)費來源和保障。收取的費用主要用于保護麗江古城文化遺產(chǎn)，以及保障麗江古城道路、水系、照明、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、5A級景區(qū)正常運營。

“麗江古城古建筑都是納西族風格，采用木建筑結(jié)構(gòu)，街道窄，只能用小型的消防設(shè)備，消防壓力大；灑水、掃街等環(huán)衛(wèi)成本很高?！眲⒓殉空f，另外，古城周邊的貧困地帶較大，農(nóng)村的道路較少，收上來的費用一部分用于修道和古舊房屋改造。

“它的性質(zhì)就是一張門票，一次性收費保障了游客半個月內(nèi)在麗江古城暢游，主管部門不再額外收費?！彼蛭瘑T們解釋說，麗江古城有60多個入口，所以采取“先收費后查票”的方式，所以造成了‘你沒有憑證，回去拿去’的情況，但確實存在收費人員的素質(zhì)不高的問題?！?/p>

對此，劉佳晨承認：“絕不是推脫責任，盛名之下，其實難負。我們既有做得不到位的地方，也有很多苦衷，確需增強頂層設(shè)計和管理?！彼榻B，以前古城保護得非常好。但近年來重建后，旅游人數(shù)大幅增加，“連昆明的酒店都不如麗江多。所以客觀上，社會管理、交通都跟不上，目前已經(jīng)痛下決心，在社會管理和旅游市場整頓方面還應(yīng)該做很多工作”。

“你那個理由不對?！比珖f(xié)委員羅梅聽到此，忍不住打斷他：旅游業(yè)應(yīng)該交給市場運作，政府不應(yīng)插手。

緊接著，她以古北水鎮(zhèn)為例表示，為什么古北水鎮(zhèn)能做到一票難求？因為其做到了旅游標準化，跟有多少入口沒關(guān)系，還是應(yīng)該政府頂層設(shè)計規(guī)劃好，標準化，讓老百姓參與進來?！巴饷媸且粋€民房，里面都是標準設(shè)施，干干凈凈，就像住在百姓家里。”羅梅說。

“聽你這么一解釋，我們就明白了怎會事兒了，但百姓不會理解，認為你這個錢收得莫名其妙?！敝燔娝坪鯇⒓殉康慕忉尣⒉皇譂M意。

“在此，我也想呼吁一下，頂層設(shè)計應(yīng)該給我們提供寬松環(huán)境，取締對那些‘低價團’、‘零價團’。只要它們存在，就會發(fā)生強制購物，現(xiàn)在的情況是，如果我們拒絕零價團，人家馬上就去別的景點了。但古城這么多商鋪，沒有游客是不行的?！眲⒓殉空f。

“旅游業(yè)有句經(jīng)驗總結(jié)：不投資是最好的投資?！比珖f(xié)委員、中青旅控股董事長張駿表示，現(xiàn)在我國旅游正從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。在這種趨勢下，再大力建景點、景區(qū)、賓館，已不合時宜。

張駿說，中國的旅游業(yè)近三四十年體量增大了不少，但問題還是老問題，門票經(jīng)濟、宰客問題依然困擾著游客。要使旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，必須進行市場維護和市場秩序的整頓，不然旅游目的地品牌老化、同質(zhì)化，就會在冠冕堂皇中使游客審美疲勞，感到疲憊，也會造成投資浪費。