巴基斯坦、沙特阿拉伯、印度尼西亞……去年八月，全國人大常委、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任、民建中央副主席辜勝阻率領(lǐng)的民建中央調(diào)研組，足跡遍布南亞、西亞、東南亞多國，而這些國家都有一個共同的稱謂——“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國家。辜勝阻所率領(lǐng)的，正是民建中央“一帶一路”調(diào)研組。

2013年，我國正式提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想。近年來，圍繞“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”，我國與沿線各國在全方位合作方面取得了豐富成果，企業(yè)“走出去”步伐不斷加快，為進一步加強全球經(jīng)濟合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

作為以密切聯(lián)系經(jīng)濟界為主要界別特色的參政黨，民建中央對“一帶一路”關(guān)注的目光從未離開過。一年來，民建不僅派出了由辜勝阻帶隊的調(diào)研組進行專題調(diào)研，還向全國政協(xié)十二屆五次會議提交《實施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的建議》，把對“一帶一路”的思考帶上了全國兩會的議政舞臺。

1與利益并存的挑戰(zhàn)與風(fēng)險

2月24日，一則《緬甸中企遭沖擊：兩三百人打砸7名中國員工被控制》的消息被迅速傳播，中國駐緬甸大使館也在第一時間回應(yīng)，一時間，中國企業(yè)在緬甸投資面臨的風(fēng)險再度被熱議。

在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的推動下，目前，我國已與30多個沿線國家簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，參與的國家與國際組織已達100多個，“一帶一路”戰(zhàn)略不僅有力地推動了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也為加強全球經(jīng)濟合作提供了契機，為沿線國家和人民帶來了豐厚福祉。然而，在合作進一步深入的過程中，“一帶一路”戰(zhàn)略實施過程中存在的一些問題也逐漸暴露出來，例如，由于特殊地緣政治環(huán)境，我國企業(yè)“走出去”面臨著一定的政治風(fēng)險和挑戰(zhàn)，緬甸打砸事件便是其中一個縮影。

不少中國企業(yè)開始擔(dān)憂其在國外的利益是否還能得到保障，權(quán)益到底該如何維護？

針對緬甸打砸事件，民建中央調(diào)研部部長蔡玲表示，“一帶一路”戰(zhàn)略中，企業(yè)“走出去”在享受政策帶來的福利的同時，也必定會面臨著一些風(fēng)險。據(jù)了解，投資收益率低，投資安全挑戰(zhàn)大，政府出資不確定，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)難調(diào)整等問題都是“一帶一路”過程中中國企業(yè)可能面臨的問題。

“在安全保障方面，國企‘走出去’，往往依靠中國信用保險公司，它成立最初就是為出口企業(yè)保駕護航。隨著‘一帶一路’的發(fā)展，最后轉(zhuǎn)變了一些職能，但主要為國企做擔(dān)保。而對于民營企業(yè)來說，‘走出去’還存在許多困難。我們呼吁，希望能成立一個投資型的保險公司，這會對‘一帶一路’戰(zhàn)略中‘走出去’的民企將是一個很好的幫助。”民建企業(yè)家高遠說。

2在謀求互信過程中尋找立足機會

民建中央在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”海陸兩翼的全方位開放，為企業(yè)“走出去”帶來了新機遇。“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來已達成了一大批合作協(xié)議、建立了一系列合作機制，高鐵、核電等優(yōu)勢項目陸續(xù)落地，對外貿(mào)易與投資額持續(xù)增長，金融合作不斷加強，文化與旅游產(chǎn)業(yè)有效拓展。

近年來隨著國內(nèi)投資回報率下降和國內(nèi)投資空間萎縮，民營企業(yè)“走出去”熱情日益高漲。但同時，“一帶一路”背景下企業(yè)“走出去”面臨的挑戰(zhàn)與風(fēng)險不容忽視。

據(jù)調(diào)查，由于缺乏有力的輿論引導(dǎo)，同時存在巨大的國情和文化差異，各國對“一帶一路”戰(zhàn)略的互信度有待提高。大國競爭與博弈也對“一帶一路”造成無形阻礙。這無疑為中國企業(yè)順利“走出去”、在當(dāng)?shù)卦⒆阍O(shè)立了關(guān)卡。

針對部分沿線國家對“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵因存在疑慮而影響一些戰(zhàn)略共識的達成，民建中央在提案中建議，推動籌建海外開發(fā)署，制訂科學(xué)合理的戰(zhàn)略布局和規(guī)劃，堅持政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主導(dǎo)的原則，強化企業(yè)主體在海外統(tǒng)籌布局的作用，保障“一帶一路”戰(zhàn)略合作項目能夠落地生根。

而針對沿線國家投資環(huán)境復(fù)雜，軟硬件方面“聯(lián)而不通”，我國企業(yè)海外經(jīng)營與產(chǎn)能合作難度加大，民建中央則建議建立雙邊經(jīng)濟合作區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的“硬件”和“軟件”建設(shè)。

3“一帶一路”中，民企是先鋒隊

企業(yè)“走出去”究竟會遇到哪些困難，民建會員企業(yè)有哪些心聲，在本月初民建中央舉辦的“一帶一路”戰(zhàn)略座談會上，一些民建會員也暢談了他們企業(yè)“走出去”時的經(jīng)歷。

大家認(rèn)為，“一帶一路”是一條合作共贏之路，作為一項國家戰(zhàn)略，它的方向很正確、實施力量很強大，同時當(dāng)?shù)貒乙灿袕娏业男枨??！耙粠б宦贰比〉玫某煽冸x不開廣大央企在其中發(fā)揮的中流砥柱作用，也不能忽視民企在“一帶一路”深入推進過程中的貢獻。有民建企業(yè)家表示，央企在“一帶一路”戰(zhàn)略中的角色是領(lǐng)頭羊，而民企則發(fā)揮著先鋒隊的作用。由于民企機制的靈活性，它們也常常扮演著中間橋梁的角色。

但不可否認(rèn)的是，“走出去”的很多民企仍存在管理和國際化人才不足、政策制度落后、服務(wù)缺失和投融資安全等問題，國際公共產(chǎn)品屬性及法律風(fēng)險、地緣政治風(fēng)險、勞工風(fēng)險等需要預(yù)防。

針對投融資問題，辜勝阻也提到，希望完善金融扶持體系，推動投資主體多元化，鼓勵民間資本參與企業(yè)海外拓展，拓寬民企融資渠道，推進民營企業(yè)更好地“走出去、走進去、走上去”，形成國有企業(yè)和民營企業(yè)相互補充、共同發(fā)展格局。

對于民企“走出去”要面臨的各類風(fēng)險，企業(yè)代表們則建議，國家主管部門應(yīng)對“一帶一路”國家戰(zhàn)略進行階段性評估。對已經(jīng)走出去特別是即將走出去的企業(yè)加大培訓(xùn)力度，增強其抵抗風(fēng)險的能力，更好地適應(yīng)海外發(fā)展。

為更好地為企業(yè)走出去保駕護航，企業(yè)代表們還呼吁成立“一帶一路”企業(yè)總商會，增加企業(yè)相互間的交流，統(tǒng)領(lǐng)投資項目，提前建立安保、投資等方面的預(yù)防機制。