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【改廢釋】以良法促進(jìn)發(fā)展 保證善治
3月8日下午3時(shí),第十二屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議,聽取全國人大常委會(huì)委員長張德江關(guān)于全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告,聽取全國人大常委會(huì)副委員長李建國關(guān)于民法總則草案的說明,聽取全國人大常委會(huì)副委員長兼秘書長王晨關(guān)于第十三屆全國人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定草案的說明、關(guān)于香港特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法草案和澳門特別行政區(qū)選舉第十三屆全國人民代表大會(huì)代表的辦法草案的說明。
3月8日,十二屆全國人大五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。全國人大常委會(huì)委員長張德江作全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。新華社記者 謝環(huán)馳 攝
以下為直播實(shí)錄
張德江:今后一年的主要任務(wù)
2017年,我們黨將召開具有重大而深遠(yuǎn)意義的第十九次全國代表大會(huì),這是黨和國家政治生活中的頭等大事。2017年是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要一年。做好今年人大工作意義重大。全國人大常委會(huì)工作的總體要求是:在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),維護(hù)憲法法律權(quán)威,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,著力提高立法質(zhì)量,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,支持和保障代表依法履職,圓滿完成本屆全國人大及其常委會(huì)各項(xiàng)任務(wù),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
一、 以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治
法律是治國之重器,良法是善治之前提。十二屆全國人大及其常委會(huì)緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系,認(rèn)真行使國家立法權(quán),堅(jiān)持立改廢釋并舉,遵循和把握立法規(guī)律,不斷提高立法工作水平。
總結(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),做好人大立法工作要著重把握好以下幾點(diǎn):一是堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨中央確定的立法工作目標(biāo)任務(wù),立法中的重要事項(xiàng)和重大問題,由常委會(huì)黨組及時(shí)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告。二是發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持法治和改革協(xié)同推進(jìn),堅(jiān)持法治和德治協(xié)同發(fā)力,將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè),為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。三是發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用,完善立法體制機(jī)制,加強(qiáng)立法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),增強(qiáng)立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。四是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,恪守以民為本、立法為民理念,廣泛凝聚立法共識(shí),發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的重要作用。
新的一年,常委會(huì)要更好堅(jiān)持上述行之有效的立法工作思路、原則和方式方法,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法,加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作,著力提高立法質(zhì)量,確保順利完成立法工作目標(biāo)任務(wù)。一是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的決策部署,將行政監(jiān)察法修改為國家監(jiān)察法,為構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系提供法治保障。二是圍繞構(gòu)建發(fā)展新體制完善法律制度。在民法總則出臺(tái)后,加快推進(jìn)民法典各分編的編纂工作,強(qiáng)化對(duì)民事權(quán)利的保護(hù),完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)等法律制度;落實(shí)稅收法定原則,制定煙葉稅法、船舶噸稅法等單行稅法;制定電子商務(wù)法,修改反不正當(dāng)競爭法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專業(yè)合作社法、證券法、標(biāo)準(zhǔn)化法等,著力健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是加強(qiáng)社會(huì)、文化、生態(tài)等方面法律制度建設(shè)。制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生法、公共圖書館法,完善社會(huì)治理體制,推進(jìn)健康中國建設(shè),保障人民文化權(quán)益;制定土壤污染防治法,修改水污染防治法,促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè);制定核安全法、國家情報(bào)法、國際刑事司法協(xié)助法,修改測(cè)繪法;修改人民法院組織法、人民檢察院組織法。四是做好與改革試點(diǎn)授權(quán)決定相關(guān)的工作。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:良法 發(fā)展 善治