人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電 3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任張榮順、副主任許安標(biāo)，刑法室主任王愛(ài)立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

圖為全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)回答記者提問(wèn)。新華網(wǎng)/中國(guó)政府網(wǎng) 孫韜 攝

澎湃新聞?dòng)浾撸?/strong>謝謝主持人，我是澎湃新聞的記者。十多天之前我們看到有一篇報(bào)道，它被大量轉(zhuǎn)載，而且評(píng)論很多。它說(shuō)的是在2015年10月的時(shí)候，杭州市民潘先生騎行了一輛電動(dòng)自行車，被杭州交警根據(jù)杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例扣留，潘先生認(rèn)為，該條例在道路交通安全法的有關(guān)規(guī)定之外設(shè)立行政強(qiáng)制措施，違反了法律規(guī)定，于是在去年4月份，他致信全國(guó)人大常委會(huì)提出審查建議，建議對(duì)這個(gè)條例進(jìn)行審查。全國(guó)人大常委會(huì)法工委根據(jù)審查意見(jiàn)，就杭州市道路交通安全管理?xiàng)l例有關(guān)規(guī)定的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。我想就這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)，備案審查制度的實(shí)施情況如何？過(guò)去一年備案審查工作的進(jìn)展情況如何？謝謝。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任 許安標(biāo)：我來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，謝謝你對(duì)備案審查工作的關(guān)心。我和你一樣，也看到了這樣一篇報(bào)道，而且是不止看了一次，在網(wǎng)上、微信朋友圈里都看到了，為我們備案審查取得的成績(jī)欣慰，受到鼓舞。備案審查制度是我們國(guó)家一項(xiàng)憲法性制度，是有中國(guó)特色的憲法監(jiān)督制度，是全國(guó)人大常委會(huì)監(jiān)督憲法實(shí)施的重要方式。

許安標(biāo)：全國(guó)人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視備案審查工作，一直依法、有效地實(shí)施備案審查制度，實(shí)踐中通常是由全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)備案的行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋進(jìn)行審查，對(duì)公民、組織提出的審查建議進(jìn)行研究處理，發(fā)現(xiàn)存在違憲違法問(wèn)題的，通過(guò)與制定機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。

近年來(lái)，備案審查工作的力度不斷加大，去年一年取得了新的進(jìn)展。進(jìn)展主要是四個(gè)方面：第一，積極開(kāi)展法規(guī)司法解釋的備案審查，不斷加大監(jiān)督糾正力度。2016年對(duì)“一府兩院”報(bào)送的30多件行政法規(guī)、司法解釋逐件進(jìn)行了審查研究，司法解釋有的一件就是一百條、幾百條，工作量是很大的，還有重點(diǎn)地對(duì)地方性法規(guī)開(kāi)展主動(dòng)審查。還有一種是被動(dòng)審查，也就是對(duì)公民提出的認(rèn)為違憲違法的審查建議進(jìn)行處理，過(guò)去一年總共研究處理了92件，發(fā)現(xiàn)了與法律不一致的問(wèn)題進(jìn)行了監(jiān)督糾正。你剛才說(shuō)的例子就是這其中的一個(gè)案例。

第二，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。2016年我們研究制定出臺(tái)了備案審查工作規(guī)程，對(duì)整個(gè)備案審查工作都做了比較詳細(xì)的具體的規(guī)定，比如公民提出了審查建議，我們應(yīng)該怎么處理，我們現(xiàn)在建立了一個(gè)函告的機(jī)制，有人說(shuō)你制定的法規(guī)違法了，那么你對(duì)此有何見(jiàn)解，你要作出一個(gè)回復(fù)、說(shuō)明、解釋。

第三，加強(qiáng)備案審查信息化建設(shè)。全國(guó)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)正在大力開(kāi)展備案審查信息平臺(tái)建設(shè)。目前信息平臺(tái)已經(jīng)完成測(cè)試，將于今年上半年實(shí)現(xiàn)全部地方性法規(guī)電子報(bào)備，將來(lái)我們的備案審查工作都可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行。

第四，加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，建立了一個(gè)備案審查的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這是過(guò)去一年備案審查工作取得的主要進(jìn)展。

我也注意到有一些媒體關(guān)心，說(shuō)你們有沒(méi)有公開(kāi)撤銷的案例？應(yīng)該說(shuō)目前還沒(méi)有。但是我們從2004年備案審查專門(mén)機(jī)構(gòu)成立以來(lái)，通過(guò)溝通協(xié)商、督促制定機(jī)關(guān)糾正的法規(guī)、司法解釋累計(jì)有上百件，所以這個(gè)制度是發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在功效的。這是我的回答。謝謝。