從老年人需求出發(fā)推動養(yǎng)老服務供給制改革

——訪全國人大代表、福州市工會副主席林欣欣

人民政協網北京3月11日電（記者 郜曉文）“與我國現有經濟相比,人口老齡化屬于典型的‘未富先老’型,這使得養(yǎng)老問題日益加重。人口老齡化問題不僅關系到老年人的具體生活問題,而且也關系到整個社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展?！?全國人大代表、福州市工會副主席林欣欣告訴記者。

面對日益嚴峻的老齡化趨勢,我國養(yǎng)老供給顯得非常不足。林欣欣在調研中發(fā)現,目前,以福州市為例,大多數養(yǎng)老院收養(yǎng)對象,僅限于自理和半自理型,那些最需要照護的失能、高齡老人卻不能入住,全市現有66家鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,入住率僅為4%。養(yǎng)老服務以基本生活照料為主,缺少醫(yī)療照護、精神慰藉等方面的服務。

針對養(yǎng)老機構建設與市場需求出現錯位,林欣欣建議,從老年人需求出發(fā)推動養(yǎng)老服務供給制改革,滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化健康養(yǎng)老服務需求。

林欣欣以創(chuàng)建“十分鐘”養(yǎng)老圈為例,提出完善社區(qū)養(yǎng)老服務公共設施。比如,通過新建或改造、擴建社區(qū)周邊舊的老年活動場所、舊學校、廢棄廠房等,建設功能完善的社區(qū)養(yǎng)老機構,提供日間照料、文體娛樂、助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等服、入住養(yǎng)老和24小時托管服務,滿足個體差異性、多樣化的養(yǎng)老服務訴求。 

“建立多種類型的居家養(yǎng)老松散管理模式,推進購買式養(yǎng)老,每年財政拿出一定資金解決空巢老人養(yǎng)老問題。”引導開展互利式養(yǎng)老,老年人免費或低費拿出房子讓年輕人居住,年輕人相應承擔起照顧老人義務,可以作為社區(qū)服務的重要內容來加以推廣。

養(yǎng)老服務多元化發(fā)展需要發(fā)揮市場作用。李欣欣建議,要鼓勵閑置資源轉型發(fā)展,增加區(qū)域內醫(yī)養(yǎng)結合型的養(yǎng)老服務機構。老年?？漆t(yī)院和大型三甲醫(yī)院托管周圍的養(yǎng)老機構,建立合理的成本和利潤分成模式,實現互助式融合發(fā)展,既解決醫(yī)院的病床不足問題,又解決養(yǎng)老機構接收老年人不足或者醫(yī)療護理水平不高的問題,還可以提高醫(yī)保資金的使用效率。

“培育社會力量扶持符合條件的養(yǎng)老機構,通過公建民營的方式承辦社區(qū)居家養(yǎng)老護理中心。鼓勵綜合實力強的養(yǎng)老護理機構,逐步整合周邊的分散、小規(guī)模養(yǎng)老護理機構,提高醫(yī)療護理資源利用效率?！绷中勒f。