3月9日至11日，全國政協(xié)十二屆五次會議相繼舉行第二次、第三次、第四次全體會議。接連三天，三場大會發(fā)言，42位委員先后走上人民大會堂的發(fā)言席，圍繞供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、精準扶貧精準脫貧、文化自信等話題發(fā)表著真知灼見。

每年政協(xié)大會期間舉行的“大會發(fā)言”，是政協(xié)委員就國家和社會事務發(fā)表意見、建議，履行參政議政職能，行使民主權利的重要載體和外界觀察協(xié)商民主的生動窗口，因此備受關注。各民主黨派是中國特色社會主義參政黨，也是人民政協(xié)的重要組成部分。在本屆政協(xié)大會的大會發(fā)言中，有哪些委員代表各民主黨派中央，站上了人民大會堂的講臺？他們，又發(fā)出了什么樣的好聲音？“團結報團結網” 對此進行了梳理。

劉凡委員代表民革中央、全國政協(xié)社會和法制委員會發(fā)言：

構建完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系

3月11日，全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任、民革中央副主席劉凡委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民革中央、全國政協(xié)社會和法制委員會作大會發(fā)言時說，設立跨行政區(qū)劃的人民法院，是此輪司法體制改革工作中的一個亮點，對于解決多年來困擾我國司法審判中出現(xiàn)的地方保護主義問題具有重要的意義。

劉凡說，我國幅員遼闊，人口眾多，案件數(shù)量巨大且逐年上升，法官基數(shù)較大，不可能像一些中小國家那樣實行全部法官由最高行政長官或最高權力機關任命。通過設置跨行政區(qū)劃法院，徹底解決一些案件的“主客場”問題，是司法體制改革應當努力的方向。當前司法體制改革已推進到“深水區(qū)”，跨行政區(qū)劃人民法院改革須在體制上取得新的突破。中央應進一步明確“構建與行政區(qū)劃適當分離、審級科學合理、適合我國國情的、完整的跨行政區(qū)劃人民法院體系”的目標導向，推進對“特殊案件”和專業(yè)性較強案件的集中審理。

劉凡建議，加快設立跨行政區(qū)劃法院。在每省設置與案件數(shù)量相適應的跨行政區(qū)劃人民法院，集中審理行政案件、涉外商事和海事案件、跨省級行政區(qū)劃商事、知識產權和環(huán)境保護案件，解決存在已久的地方保護主義問題。同時，還要設立跨行政區(qū)劃上訴法院，形成完備的跨區(qū)劃人民法院體制，徹底解決法院“去地方化”問題。構建三級跨行政區(qū)劃國家訴訟體系，以解決多年來最高人民法院受理案件過多、管理四級法院鞭長莫及的問題，有利于最高人民法院統(tǒng)一行使好國家司法權。完善跨行政區(qū)劃法院的管理體制，跨行政區(qū)劃法院、上訴法院由中央統(tǒng)一管理，法官由全國人大常委會任免，經費由中央財政統(tǒng)一保障。此外，根據(jù)人民法院與人民檢察院對應設置原則，建議同步設立跨行政區(qū)劃的人民檢察院。

鄭惠強委員代表民盟中央發(fā)言：

振興實體經濟　打造制造強國

3月9日，民盟中央副主席、上海市委會主委鄭惠強委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上代表民盟中央作大會發(fā)言時說，我國已成為具備制造全體系的制造大國，但離制造強國還任重道遠，急需通過推進供給側結構性改革，解決結構性、供需關系、供給效率失衡等問題，推動邁向制造強國。

鄭惠強指出，制造業(yè)是實體經濟的主戰(zhàn)場、各類資源要素的集中地，但存在著基礎性產品供給不足、中低端產品出現(xiàn)過剩、高端技術產品相當匱乏等結構性失衡等問題；在供需關系方面，資源不均衡、資本匹配難、創(chuàng)新受局限等問題亟待解決。此外，發(fā)展方式粗放、投入產出效率不高、產品附加值較低等供需效率也存在失衡。

為促進我國制造業(yè)轉型升級、從制造大國向制造強國邁進，鄭惠強建議，一是重點突破，優(yōu)化布局。圍繞《中國制造２０２５》“五大工程”實施指南，聚力重大工程實施和重點領域創(chuàng)新，補齊制造業(yè)短板。二是深化改革，集聚要素。發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng)新的扶持作用，實行結構性減稅，深化國企改革，推進資源要素價格改革，研究建立產融對接新模式。三是加速技改，提質升級，加大財政的引導性支持力度，將技術改造與智能制造、綠色改造等相結合，促進傳統(tǒng)產業(yè)提質增效升級。四是強化保障，持續(xù)發(fā)力，推進制造領域法制化建設，完善科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、兼并重組、質量安全、軍民融合發(fā)展等重點領域的法律法規(guī)，形成有利于制造業(yè)增長和國際競爭的保障機制。

郝明金委員代表民建中央發(fā)言：

發(fā)展新生中小城市 推進新型城鎮(zhèn)化建設

3月9日，民建中央常務副主席郝明金委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第二次全體會議上，代表民建中央作大會發(fā)言時說，相對于經濟社會和城市化進程的快速發(fā)展，我國城市整體數(shù)量偏少、中小城市增長嚴重不足仍是城鎮(zhèn)化最大短板，應培育發(fā)展新生中小城市，推進新型城鎮(zhèn)化建設。

郝明金說，我國中小城市數(shù)量增長阻力較大，生產要素配置效率不高，基礎設施建設融資模式較單一，人力資源也十分缺乏，政府職能亟待轉變，一些縣、特大鎮(zhèn)的行政管理權限、方式已無法滿足實際經濟、人口體量的需求，教育、文化、醫(yī)療、治安等公共服務存在明顯短板。

郝明金建議，要深化城市管理體制改革。盡快出臺設市新標準，并根據(jù)東中西部差異，合理細分標準；改變城市只是行政區(qū)劃的觀念，讓有需求、有能力的鎮(zhèn)發(fā)展為城市。要順應城市發(fā)展規(guī)律，完善按行政區(qū)劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區(qū)域管理分治。

他表示，要有效配置各類生產要素，進一步突出城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是城市總體規(guī)劃對配置各類生產要素的統(tǒng)籌作用。把城鎮(zhèn)土地資源開發(fā)和國土保護結合起來，切實降低新生中小城市建設融資門檻，加強培養(yǎng)、吸引專業(yè)人才，提高勞動力整體素質。

在加快政府職能轉變、提供優(yōu)質公共服務方面，郝明金委員建議，在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權限；推進新生中小城市常住人口公共服務均等化，健全并落實好財政轉移支付同農業(yè)轉移人口掛鉤機制；進一步加強縣域城鎮(zhèn)化的分類指導，推進就近就地城鎮(zhèn)化。

蔡達峰委員代表民進中央發(fā)言：

提高政務誠信 引導社會預期

3月11日，民進中央常務副主席蔡達峰委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表民進中央作大會發(fā)言時說，全面建成小康社會，需要政府與社會齊心協(xié)力。政務要保證社會效果，政府就要理解社會預期，爭取廣泛支持。

蔡達峰說，現(xiàn)實生活中屢見不鮮的造假、欺詐、毀約等行徑，危害了公眾利益，動搖了人們的信任感，加劇了人們對他人、對自己乃至對規(guī)則的懷疑。同時，政務活動中那些缺乏實效的措施、說了不做的表態(tài)、嘩眾取寵的宣傳、偽造指標的成績、隱瞞實情的通報等現(xiàn)象，不僅引發(fā)了人們對政務的猜疑，削弱了政府的執(zhí)行力，也影響了社會預期的健康穩(wěn)定。

蔡達峰表示，政務公開是政府體現(xiàn)誠信、引導社會的重要渠道。因此，政府要依法公布信息，讓公眾充分知情，在政務公開中體現(xiàn)誠意，贏得信任。避免憑自己的猜疑或喜好來公布信息，不要以為公布成績必然于己有利，公布問題必然于己不利，公布困難必然于事無補。有難處要說明實情，有失誤要說明真相，有矛盾要擺在桌面，敢于在實踐中修正承諾、改進決策，不文過飾非，不固執(zhí)己見，不怕得罪人，真誠坦蕩，大氣謙和，在擔當和作為中提升政府的威信。

彭釗委員代表農工黨中央發(fā)言：

深化醫(yī)學教育改革 加快全科醫(yī)生培養(yǎng)

3月10日，農工黨廣西區(qū)委會主委彭釗委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表農工黨中央作大會發(fā)言時說，解決全科醫(yī)生短缺問題，既應從人事政策入手，更應加快全科醫(yī)學人才培養(yǎng)。

彭釗說，我國醫(yī)學教育事業(yè)近年來已經有了長足進步。但是，目前仍存在全科醫(yī)學教育十分薄弱、理念上不重視、舉措上無實招等突出問題。許多高校全科醫(yī)學學科發(fā)展滯后，相關教育理念陳舊和教學方法落后，基礎與臨床教學基本隔離；全科醫(yī)學人文教育嚴重缺失；有關人事、財政等政策支撐嚴重不足。

彭釗建議：一要以全科醫(yī)學學科建設為核心，深化院校醫(yī)學教育改革。將全科醫(yī)學作為醫(yī)學院校教育發(fā)展的重點方向，抓好規(guī)劃設計、師資配置、條件保障、教改支撐等重點任務。在所有醫(yī)學院校設立全科醫(yī)學專業(yè)學科，并將其作為重點學科支持。二要以全科醫(yī)生培養(yǎng)為重點，深化畢業(yè)后教育和繼續(xù)教育制度改革。在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓中繼續(xù)強化全科方向的引導。重點加強下基層優(yōu)惠待遇的人事政策支撐，完善全科醫(yī)生人事薪酬制度和激勵考評機制。三要多方協(xié)同、多措并舉，為全科醫(yī)生培養(yǎng)提供全面保障。將全科醫(yī)學作為政府財政投入重點。加快人事制度改革，率先啟動全科醫(yī)生薪酬制度改革，設計不低于?？漆t(yī)生平均水平的薪酬標準。

曹鴻鳴委員代表致公黨中央發(fā)言：

加快完善慢性病防控體系

3月10日，致公黨中央副主席兼秘書長曹鴻鳴委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表致公黨中央作大會發(fā)言時說，慢性病防治是健康中國建設的重中之重。

曹鴻鳴說，慢性病已成為嚴重威脅民眾健康和生命質量的重大公共衛(wèi)生問題。近年來，我國慢性病防控取得一定成績，但還存在防治體系、機制不完善，基層醫(yī)療機構服務能力低；民眾認識不足；預防經費投入不足；中醫(yī)藥防治慢性病優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮等問題。

曹鴻鳴建議，一要轉變觀念，形成個人是健康第一責任人理念。二要完善慢性病防控體系，健全慢性病防治相關法律法規(guī)，成立跨部門的慢性病防治協(xié)調機構，前移慢性病防治關口，制定全民健康守則。三要加強防控能力建設，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在慢性病防治中的主戰(zhàn)場作用，做好居民和慢性病患者的健康教育、治療、隨訪和康復工作，加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務設施的投入，加強對慢性病管理領域專業(yè)人才的培養(yǎng)，加強慢性病防治信息化建設。四要發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治中的獨特優(yōu)勢，建立并完善中醫(yī)“治未病”的慢性病防治保健體系，加快形成急慢分治的分級診療秩序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)館、國醫(yī)堂等基層中醫(yī)綜合服務區(qū)的建設及中醫(yī)全科醫(yī)師的培養(yǎng)；建設以中醫(yī)藥為特色的慢性病防治城鄉(xiāng)示范社區(qū)。

潘建偉委員代表九三學社中央發(fā)言：

敢于擔當 建設科技強國

3月10日，中國科學技術大學常務副校長、中國科學院量子信息與量子科技前沿卓越創(chuàng)新中心主任、九三學社中央常委潘建偉委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第三次全體會議上，代表九三學社中央作大會發(fā)言時說，建設科技強國，等不來、買不來，只有靠干出來?？萍脊ぷ髡咭矣趽?，全身心投入到科技創(chuàng)新當中。

潘建偉說，我國科技實力和創(chuàng)新能力全面提升，不僅實現(xiàn)了對戰(zhàn)略性高技術的跟蹤研究，而且在一些前沿領域取得重大突破。同時要清醒地認識到，我國科技創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)能力，與發(fā)達國家還有很大差距。當今世界，新一輪科技革命蓄勢待發(fā)，我國有集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，有世界上最龐大的科技隊伍，有齊備的學科體系，今天的中國科技工作者是幸運的。

潘建偉說，建設科技強國，必須進一步深化科技體制改革，打破束縛科技人員施展才華的條條框框。同時，科技工作者也要扛起自己的責任。一要敢于擔當。要有時不我待、只爭朝夕的緊迫感，創(chuàng)造引領世界潮流的成果。二要追求原創(chuàng)。搞研究不能滿足于僅在著名期刊上發(fā)表論文，在別人原創(chuàng)上增磚添瓦，要敢為天下先，想別人還沒想到的事，立志開辟全新的領域。三要包容友善。要海納百川，允許出錯、寬容失敗，鼓勵奇思異想，不搞小圈子，不論資排輩，不以勢壓人。四要崇尚道德。欲求科研成功，修德為先。要精益求精，拒絕心浮氣躁。科技工作者有責任推動全社會樹立尊重科學、求真務實、客觀理性的風尚。

江利平委員代表臺盟中央、全國臺聯(lián)發(fā)言：

團結兩岸青年 共同反對“臺獨”

3月11日，臺盟湖北省委會主委、湖北省臺聯(lián)會長江利平委員在全國政協(xié)十二屆五次會議第四次全體會議上，代表臺盟中央、全國臺聯(lián)作大會發(fā)言時說，骨肉天親，同氣連枝。無論在大陸還是在臺灣，青年都將歷練成為社會的棟梁、承擔起民族復興的使命。

江利平說，去年以來，臺灣政局發(fā)生重大變化，民進黨當局拒不承認“九二共識”，對2008年以來的兩岸關系和平發(fā)展成果造成極大傷害，給兩岸同胞帶來了深深的憂慮。但是，在涉及國家統(tǒng)一和中華民族長遠發(fā)展的重大問題上，中國人民旗幟鮮明，立場堅定，不會有任何妥協(xié)和動搖。發(fā)言中，江利平鄭重呼吁臺灣當局，以民族大義、民眾福祉為重，正視臺灣青年的實際困難和訴求，早日承認“九二共識”的共同政治基礎，在一個中國框架內，與大陸展開協(xié)商合作，不斷消除障礙、創(chuàng)造條件，讓更多的臺灣年輕人走上康莊大道，在更廣闊的舞臺上，實現(xiàn)自己的人生價值！

發(fā)言最后，江利平向兩岸青年說出期待，盼望兩岸青年能夠共同學習和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強民族自豪感與文化自信，推動兩岸同胞的情感相融、心靈契合；盼望兩岸青年能夠及時把握機遇，積極投身祖國大陸改革發(fā)展的洪流，早日實現(xiàn)美好的夢想；更盼望兩岸青年能夠團結一心，發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)的光榮傳統(tǒng)，并肩承擔起反對“臺獨”分裂勢力、維護兩岸關系和平發(fā)展的重任，以青春的磅礴力量，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，交出一份合格的答卷。（作者 馬寅秋 蔣天羚）