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以自貿(mào)區(qū)為龍頭深化改革開放

2017年03月13日 15:05 | 作者:練洪洋 | 來源:廣州日報
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中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在參加上海代表團審議時強調(diào),上海要在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為、在推進科技創(chuàng)新中心上有新作為、在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為、在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

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“中國開放的大門不會關(guān)上,要堅持全方位對外開放,繼續(xù)推動貿(mào)易和投資自由化便利化?!痹诮?jīng)濟“新常態(tài)”下,自貿(mào)區(qū)建設(shè)是我國推動貿(mào)易和投資自由化便利化的又一新探索,其根本任務(wù)是以開放倒逼改革,形成可復(fù)制、可推廣的新制度,推動發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。與經(jīng)濟特區(qū)不同的是,自貿(mào)區(qū)不再是“政策洼地”,而是打造“制度高地”——在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、加快政府職能轉(zhuǎn)變、體制機制創(chuàng)新、促進貿(mào)易投資便利化以及營造市場化、國際化、法治化營商環(huán)境等方面,致力于建立一套與國際接軌的新制度體系。

因勢而謀、順勢而為,自貿(mào)區(qū)是新一輪高水平開放戰(zhàn)略的試驗田,也是盤活改革開放全局的棋眼。上海自貿(mào)區(qū)成立以來,著力推進投資管理、貿(mào)易監(jiān)管、金融創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,并取得顯著成果——投資管理制度降低了外資準(zhǔn)入門檻,總部經(jīng)濟和外商投資將進一步向上海集聚;貿(mào)易監(jiān)管制度提升了通關(guān)便利化程度,促進了商品和市場要素的自由流動;事中事后監(jiān)管制度,激發(fā)了市場活力與資源配置的效率,從而推動經(jīng)濟增長。

有專家研究顯示,上海自貿(mào)區(qū)建成三年多來,推動上海市GDP增長率提高了1.89%,固定資產(chǎn)投資平均增長11.02%,出口平均增長2.95%,進口平均增長13.28%??梢姡虾W再Q(mào)區(qū)建設(shè)的制度紅利外溢效應(yīng)明顯,且具有長期促進效應(yīng)。同樣的奇跡也發(fā)生在廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)身上:2016年,南沙區(qū)GDP達到1278.76億元,同比增長13.8%,增速居廣州市11區(qū)之首。

行百里者半九十,未來仍需要擼起袖子加油干。播下良種,精心耕作,繼續(xù)種好自貿(mào)區(qū)這塊“大試驗田”。自貿(mào)區(qū)本為制度創(chuàng)新而生,深化自貿(mào)區(qū)建設(shè),牢牢記住這一使命,繼續(xù)解放思想、勇于突破,對照國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的自由貿(mào)易園區(qū),查找短板弱項,大膽試、大膽闖、自主改,加大壓力測試,有效防控風(fēng)險,爭取將自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū),并力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。非但上海自貿(mào)區(qū)如此,全國各地的自貿(mào)區(qū)都應(yīng)該有這種使命感、緊迫感,在各自肩負的“國家試驗”職能中闖出一番新天地。

成大事要有大胸懷,謀大局須顧全大局。深化改革開放,勢必要從“單兵突進”走向集成化、系統(tǒng)化,讓制度創(chuàng)新形成集成效應(yīng)。因此,自貿(mào)區(qū)建設(shè)要牢牢樹立系統(tǒng)思想。一者,注重改革舉措配套組合,打好組合拳,強化自貿(mào)區(qū)建設(shè)與其他改革領(lǐng)域聯(lián)動,如與科技創(chuàng)新的聯(lián)動;二者,以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為龍頭,促進和深化各個領(lǐng)域的改革開放,不斷拓展、豐富改革成果;三者,加強自貿(mào)區(qū)之間的合作,相互學(xué)習(xí)、取長補短、相互促進。

萬事開頭難,關(guān)鍵邁出第一步。自貿(mào)區(qū)是一個全新的實驗,不可能一步到位。未來,要交出一份令人滿意的答卷,仍需開拓創(chuàng)新的勇氣與決心。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:貿(mào)區(qū) 創(chuàng)新 改革開放 上海 投資

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