隨著中國經濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)流動人員增多，迫切要求深化戶籍制度改革。跟隨國家政策，近年來，浙江力推戶籍制度改革，已取得一定成效。

目前浙江省已取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質區(qū)分，統(tǒng)一戶口登記制度；戶口遷移基本實行按居住地登記戶口的遷移制度，非戶籍人口在城市落戶渠道更加通暢；農村產權制度改革穩(wěn)步推進，股份合作制改革基本實現全覆蓋，該省97.98%的行政村已開展土地承包經營權確權登記頒證工作，符合宅基地確權登記條件的農戶發(fā)證率達94.99%。

然而在取消戶口二元性質后，不少與戶口性質相關的法律法規(guī)政策還沒有及時調整，特別是涉及中央事權或法律法規(guī)有明文規(guī)定的事項，地方政府很難突破，已成為制約戶籍制度改革向縱深推進的瓶頸和難點。

由此，徐加愛呼吁需對涉及農業(yè)戶口和非農業(yè)戶口性質區(qū)分的現行法律法規(guī)政策進行一次全面系統(tǒng)的梳理，積極推進相關法律法規(guī)政策的立、改、廢。

譬如在農村產權制度改革方面，建議抓緊修訂《農村土地承包法》，及時研究調整相關配套政策，讓農民的財產權益真正活起來，使其能夠安心自愿進城落戶。建議修訂《失業(yè)保險條例》，使農民合同制工人與城鎮(zhèn)職工同等繳費同等享受失業(yè)保險待遇。針對交通事故賠償“同命不同價”問題，建議修訂《侵權責任法》，確立統(tǒng)一的死亡(殘疾)賠償金計算標準。《戶口登記條例》作為全國戶口登記管理的母法，也建議盡快修訂完善。

他還建議，應充分考慮各地城鄉(xiāng)經濟水平、資源環(huán)境承載能力、改革實施進度等差異，特別是在土地指標分配及相關獎勵支持上，根據不同地區(qū)人口規(guī)模、流動變化情況及改革成本投入等因素，建立完善“人地錢掛鉤”等相應機制，充分調動流入地和流出地的積極性。

在允許地方先行先試上，徐加愛則建議以“百姓可預期、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”為導向，采取“消除差異率先并軌、縮小差距逐步調整、承認差別維持不變”的改革模式，統(tǒng)籌推進相關領域配套改革；推動非戶籍人口在城市落戶，則建議允許各地根據實際承載能力，因地制宜、因城施策逐步調整完善戶口遷移政策，到2020年全面完成改革任務。(完)