“中等職業(yè)教育是離農(nóng)村貧困人口和底層打工族距離最近，最能直接提升就業(yè)能力和收入水平的教育類型。在農(nóng)村扶貧中，中職教育不僅大有可為，而且必須大有作為?！泵襁M(jìn)中央在向全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議提交的《關(guān)于大力發(fā)展中職教育助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的提案》中表示。

1 他們?yōu)槭裁床幌胱x中職

“90后”魯小俊（化名）畢業(yè)于河南一家中職學(xué)校，學(xué)的數(shù)控專業(yè)，如今是一名快遞員?！奥毿＠飳W(xué)的知識(shí)對(duì)找工作用處不大，沒學(xué)到技能，也沒有學(xué)歷，現(xiàn)在還是到處‘打工’。”小俊無奈地說。而在小俊的村子，人們還是盡力把孩子送進(jìn)高中去考大學(xué)。

“要發(fā)揮中職的扶貧作用，首先還得讓老百姓認(rèn)可中職?！?月2日，全國(guó)政協(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、民進(jìn)中央副主席朱永新在京解讀《關(guān)于大力發(fā)展中職教育助力農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的提案》時(shí)表示。

朱永新坦陳，調(diào)研中他們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有些貧困家庭的孩子不愿意上中職，“大家觀念中還是愿意讓孩子讀高中、讀本科。結(jié)果就造成了‘博士碩士滿街跑，高級(jí)技工難尋找’。很多本科生出來干的活，應(yīng)該是中職、高職學(xué)生去做的，這就產(chǎn)生了錯(cuò)位?！?/p>

民進(jìn)中央在這份提案中指出，貧困地區(qū)中職學(xué)?；A(chǔ)薄弱，無法為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧需要提供高質(zhì)量的職業(yè)教育。貧困地區(qū)職業(yè)學(xué)校一般規(guī)模較小，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，學(xué)校課程內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)備陳舊，一些學(xué)校還在學(xué)習(xí)早已被市場(chǎng)淘汰多年的職業(yè)技術(shù)，因而吸引力差，招生困難。

人們?yōu)楹尾幌肽钪新?？如何提高中職教育的吸引力？朱永新認(rèn)為，人們不愿意去讀中職教育，主要有兩方面的原因：一是傳統(tǒng)文化方面的原因，“我們給科學(xué)家重獎(jiǎng)，為什么不能給工匠重獎(jiǎng)？”另一個(gè)原因是收入畸形。勞動(dòng)分配制度和人事制度需要變革，這樣才能徹底解決人們不重視中職教育的問題。“國(guó)外一個(gè)技術(shù)工人，他可以很體面的生活，可以跟教授做鄰居，可以跟教授拿一樣的薪水?！?/p>

“應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)大國(guó)工匠精神，讓優(yōu)秀技術(shù)人員得到應(yīng)有尊重?！敝煊佬抡f，中國(guó)要變成一個(gè)技工大國(guó)，這對(duì)提高整個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)力非常有好處。

民進(jìn)中央則在提案中建議實(shí)施“中職教育扶貧國(guó)家工程”，把建檔立卡的貧困家庭中有就業(yè)潛力的青壯年送進(jìn)中職學(xué)習(xí)，將其在中職學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)費(fèi)用、生活費(fèi)用列入扶貧資金內(nèi)，并給其家屬一定的生活補(bǔ)助，使“一人入學(xué)，一家立即脫貧”；降低門檻，給未達(dá)初中文化程度、但有繼續(xù)學(xué)習(xí)意愿的貧困人口進(jìn)行文化補(bǔ)習(xí)；并做好扶貧對(duì)象畢業(yè)后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)跟蹤管理，確保其長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)，避免因失業(yè)返貧。

2 發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)向貧困地區(qū)伸援手

“北京、上海、廣州等地匯集了大批優(yōu)質(zhì)職教資源，但由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制政策，中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模驟減?！碧岚柑峒暗脑摤F(xiàn)象引起記者注意。

民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，根據(jù)北京市的規(guī)定，各普通中職學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自到外省招生。以某國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校為例，近兩年由于政策限制，其在校生從超過5000人減少到3000人，實(shí)際空余學(xué)額2000人。很多北京的中職學(xué)校以借讀或合作辦學(xué)的方式招收外地生源，但這些外地學(xué)生既得不到生源地的補(bǔ)助，也沒有資格享受北京市發(fā)放的助學(xué)金。

“這實(shí)際上剝奪了很多貧困學(xué)生到大城市接受中職教育的機(jī)會(huì)?！碧岚副硎尽?/p>

民進(jìn)中央認(rèn)為，目前發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能面向貧困地區(qū)發(fā)揮幫扶作用，建議實(shí)施“發(fā)達(dá)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃”。

該計(jì)劃包括，破除政策障礙，放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、用工緊缺地區(qū)、中職教育發(fā)達(dá)地區(qū)的招生限制，擴(kuò)大其在貧困地區(qū)的招生規(guī)模，面向建檔立卡的貧困家庭定向招生。同時(shí)建立中職教育資助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付制度，即學(xué)生到哪里就讀，就把經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到哪里。貧困學(xué)生到發(fā)達(dá)地區(qū)就讀中職，經(jīng)費(fèi)不足部分，由國(guó)家專項(xiàng)支出補(bǔ)足。

3 呼喚不拘一格的職教服務(wù)

相關(guān)管理部門以管理學(xué)歷教育的思路管理職業(yè)教育，這是民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的另一問題。

提案認(rèn)為，中職學(xué)校受到人事和財(cái)務(wù)等管理制度約束，開展自主培訓(xùn)項(xiàng)目困難，對(duì)貧困人口的培訓(xùn)潛力不能釋放，而自上而下的國(guó)家培訓(xùn)項(xiàng)目大多與市場(chǎng)需求結(jié)合不夠緊密。在培訓(xùn)資金上，來自人社、教育、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、婦聯(lián)等多個(gè)部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)散、標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏信息共享，難以形成合力，影響培訓(xùn)實(shí)效。

“現(xiàn)在來城里打工的人幾乎沒有業(yè)余學(xué)習(xí)的，不是他們沒有這樣的需求，而是沒有便捷的資源和服務(wù)。務(wù)工人員的時(shí)間都是零碎的，不可能到學(xué)校系統(tǒng)學(xué)習(xí)。有沒有可能為他們舉辦周末學(xué)校或夜校？”朱永新說。

其實(shí)，民進(jìn)中央已經(jīng)不是第一次反映這種現(xiàn)象了。去年，民進(jìn)中央向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交的《關(guān)于深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案》，也談及職業(yè)教育供需矛盾的問題。

今年，民進(jìn)中央繼續(xù)建議，要為處于底層勞動(dòng)崗位上巨量勞動(dòng)者的職業(yè)發(fā)展，努力提供無門檻和靈活便利的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

“通過購買公共服務(wù)等市場(chǎng)化方式，使得職教資源充分向社會(huì)開放，根據(jù)服務(wù)人群的需求和作息特點(diǎn)，為處于底層崗位上的勞動(dòng)者提供不拘一格的教育服務(wù)”，“依據(jù)終身學(xué)習(xí)的需要，結(jié)合學(xué)籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)，將全體接受職業(yè)教育的勞動(dòng)者納入職教學(xué)籍信息系統(tǒng)，每個(gè)人接受的各類培訓(xùn)都有據(jù)可查，避免重復(fù)低效培訓(xùn)?！碧岚附o出如上“藥方”。

另外，針對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)散的問題，提案建議支持市縣政府統(tǒng)籌使用勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)多種主體提供教育培訓(xùn)服務(wù)。

相關(guān)鏈接

2017年民進(jìn)中央政協(xié)大會(huì)部分提案目錄

◆關(guān)于新形勢(shì)下促進(jìn)中外合作辦學(xué)的提案

◆關(guān)于改革基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式的提案

◆關(guān)于完善殘疾兒童隨班就讀政策的提案

◆關(guān)于扶持建立電影二級(jí)院線的提案

◆關(guān)于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案

◆關(guān)于完善資本市場(chǎng)功能支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案

◆關(guān)于建立庫姆塔格（荒漠）國(guó)家公園試點(diǎn)的提案

◆關(guān)于推動(dòng)大數(shù)據(jù)合規(guī)開放，促進(jìn)智能化社會(huì)建設(shè)的提案

◆關(guān)于開展縣級(jí)及農(nóng)村地區(qū)基層衛(wèi)生技術(shù)人員國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃的提案