新華社北京３月１５日電題：為實現(xiàn)中國夢奠定堅實的法治基石——民法總則誕生之際展望中國民法典

新華社記者楊維漢、羅沙、丁小溪

這是一個歷史性時刻——

２０１７年３月１５日上午。北京，人民大會堂。中國民法典的開篇之作——《中華人民共和國民法總則》誕生了。被譽為“社會生活百科全書”的民法典翻開了第一頁。

這是一個嶄新的起點——

以習近平同志為核心的黨中央高度重視民法典編纂工作，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典這一重大立法任務。新中國幾代人孜孜以求的“中國民法典”夢想邁出堅實一步，必將為法治中國建設筑牢根基，為奮進中國提供不竭動力。

治國安邦的制度提升——編纂民法典堅持黨的領導，走中國特色社會主義法治道路，推動法治中國建設邁上新高度

一部民法典，提升的是一個國家治理水平。

“民法”是法律體系這座“大廈”最重要的支柱之一。民法典編纂是一個國家和民族法律傳統(tǒng)、法治信仰和法治自信集大成者。

編纂中國人民自己的民法典，是中國立法者、法律工作者乃至全體人民的夢想，更凝聚著國家民族崛起的雄心壯志。

幾度滄海桑田。當今的中國，需要一部什么樣的民法典？

現(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更加接近實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的目標。在這一時代背景下，編纂民法典具有重大而深遠的意義。

踐行創(chuàng)新理念，注重統(tǒng)籌兼顧，增強生態(tài)意識，秉持開放包容，堅守公平正義……民法典編纂和民法總則制定充分發(fā)揮立法的引領和推動作用，為經(jīng)濟社會平衡、包容和可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。

編纂一部“創(chuàng)新”的民法典——民法總則把社會主義核心價值觀寫入開篇第一條，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人資格，完善監(jiān)護制度……

編纂一部“協(xié)調(diào)”的民法典——基于現(xiàn)行民事法律，對不適應現(xiàn)實情況的規(guī)定進行修改，對出現(xiàn)的新情況新問題作出有針對性的新規(guī)定……

編纂一部“綠色”的民法典——“綠色原則”被確立為民法總則的基本規(guī)定，促進可持續(xù)發(fā)展。

編纂一部“開放”的民法典——既傳承我國優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)，堅定文化自信，又有世界眼光。

編纂一部“共享”的民法典——健全民事法律秩序，實現(xiàn)公民權利保障法治化，凸顯對民事權利的尊重。

“黨中央已經(jīng)為我國各項事業(yè)發(fā)展指明了方向，為我國法治建設確立了基本理念。”全國人大代表、中國社會科學院法學所研究員孫憲忠說，“遵循和融匯五大發(fā)展理念，我們將看到一部具有時代特點、中國特色、民族精神的民法典?！?/p>

德治法治相得益彰，讓社會主義核心價值觀成為社會生活的基本遵循——

“為了保護民事主體的合法權益……弘揚社會主義核心價值觀，根據(jù)憲法，制定本法?！泵穹倓t第一條開宗明義，成為將社會主義核心價值觀融入法治中國建設的鮮明寫照。

民事主體從事民事活動，應當遵循公平原則——這是社會公平正義的基本理念；

民事主體從事民事活動，應當遵循誠信原則——這對建設誠信社會、規(guī)范經(jīng)濟秩序、引領社會風尚具有重要意義。

民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗——這是法治原則在民事法律制度中的集中體現(xiàn)。

……

編纂民法典——中國法制史的重大事件，一項宏大的法制工程，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

鼓勵見義勇為、保護救助人，增加條款消除救助人的后顧之憂；英雄烈士是國家和民族精神的體現(xiàn)，是引領社會風尚的標桿，全國人代會上吸收代表意見，增加惡意詆毀英烈承擔民事責任的條款……

“這是中國共產(chǎn)黨和中國人民建設法治社會、追求現(xiàn)代法制文明的具體行動，必將推動法治中國建設邁上新高度?！睂O憲忠說。

“民法典時代”的宣言——體現(xiàn)時代特征，落實憲法精神，不斷開創(chuàng)法治中國建設新天地

一部民法典，映射偉大時代的奮進征程。

民法典編纂，如何回應時代的期盼？

時間回溯到３０多年前。當時的中國，改革開放剛剛起步，生產(chǎn)力仍有待進一步解放，許多新型民間經(jīng)濟活動還處于萌芽狀態(tài)……

１９８６年，我國出臺了民法通則，結(jié)束了新中國沒有系統(tǒng)民事立法的歷史。“立法者解放思想，在民法通則中寫明尊重和保護公民人格權、人身權、財產(chǎn)權。從當時的社會條件來看，這是很大的進步?！薄≌勂鹬袊袷铝⒎v程，孫憲忠飽含感情。

時至今日，中國已成為全球第二大經(jīng)濟體。面對社會運行和公民財產(chǎn)狀況發(fā)生的深刻改變，制定一部統(tǒng)一的民法典勢在必行。

編纂民法典，解答時代命題——

“我們不是法人，沒有組織機構代碼，就不能簽合同。制定民法總則的時候，給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一個法人身份吧！”寧夏銀川興慶區(qū)大興鎮(zhèn)新水橋村已進行村集體股份制改造，村支書王紹利為沒有法人身份焦急。

民法總則作出規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法取得法人資格。全國人大代表、清華大學中國司法研究中心主任周光權說：“這涉及數(shù)以億計人的切身利益，事關農(nóng)村的長遠發(fā)展，有著鮮明的時代特點。”

騷擾電話、騙子陷阱……如何從民法的角度保護公民個人信息，是人民群眾對民法總則的一大期待。

“任何組織和個人需要獲取他人個人信息的，應當依法取得并確保信息安全……不得非法買賣、提供或者公開他人個人信息。”這是民法總則對人民呼聲作出的明確回應。

調(diào)整限制民事行為能力人年齡下限、設立“特別法人”、保護網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)……鮮明的時代特征在民法總則中充分彰顯。

“制定民法總則，通過法律手段切實保護公民權益，順應了時代發(fā)展變化，也體現(xiàn)了適當?shù)那罢靶??！比珖f(xié)委員、四川鼎立律師事務所主任施杰說。

編纂民法典，憲法保障公民權利的精神得到貫徹——

“國家尊重和保障人權”“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權”……憲法的精神和原則在民法總則中予以體現(xiàn)和落實。

首次對胎兒的民事權利作出明確規(guī)定，被眾多法律界人士視為民法總則更加注重保障人民權利的一個縮影。中國民法學研究會秘書長王軼表示，在繼承法的基礎上，通過民法總則提高對胎兒的保護程度，體現(xiàn)了對人的全面關懷。

自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護；保護自然人的個人信息權；對知識產(chǎn)權作出保護規(guī)定；在傳統(tǒng)財產(chǎn)權利基礎上將投資性權利納入保護范圍……民法總則落實憲法精神，凸顯對民事權利的尊重。

“這是一部體現(xiàn)黨的主張、符合憲法精神、反映人民意志、具有時代特色的民法總則，對維持民法體系內(nèi)在協(xié)調(diào)性發(fā)揮著重要作用?！比珖舜蟠?、重慶市律師協(xié)會會長韓德云評價道。

編纂民法典，以民為本，增進全體人民福祉——

“民法總則將民事權利保護提升到了一個新高度，體現(xiàn)了全面保護?！比珖舜蟠?、四川省高級人民法院院長王海萍表示，這進一步奠定了社會和諧穩(wěn)定的法治基礎，是維護最廣大人民群眾根本利益的法律體現(xiàn)。

“民法總則是整個民法典的‘總綱’，為公民權利提供系統(tǒng)化的指南?！敝芄鈾嗾f，“民法典必將對中國的發(fā)展進步產(chǎn)生重大而深遠的影響。”

民為邦本，法系根基。中國的民法典，必須按照中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會治理實踐來制定。

事隨時移，法隨時變?；仡櫭袷路闪⒎ㄟM程，恰似一幅描繪奮進中國的壯美畫卷。而一代代中國立法者，正為這幅畫卷揮毫潑墨……

人民民主的勃勃脈動——編纂民法典從人民的共同意愿出發(fā)，民法總則“鑄法”之路揭示中國社會主義民主政治的真諦

一部民法典，彰顯一個國家立法水平。

農(nóng)業(yè)、工業(yè)、信息化時代特征并存——這是中國經(jīng)濟社會現(xiàn)階段面臨的復雜情況，也是編纂民法典必須面對的現(xiàn)實。

這是一次民主立法、科學立法的生動實踐——

多大的孩子進行哪些民事行為，才能得到法律的認可和保護？

民法通則規(guī)定限制民事行為能力人的最低年齡是１０周歲，民法總則草案將這一標準下調(diào)至６周歲。草案提交全國人代會審議后，一些代表委員圍繞這一修改產(chǎn)生了觀點碰撞：

“兒童生理和心智發(fā)育水平提高很快。現(xiàn)在６歲小孩的認知遠多于以前同齡孩子，定６歲有利于保護兒童利益?！?/p>

“孩子６歲剛開始上小學，字都認不全，調(diào)到８歲或者恢復到１０歲更合適。”

“不如大城市里的孩子見多識廣，在偏遠地區(qū)和農(nóng)牧區(qū)，一些孩子８歲才上學，６歲還啥都不懂。從１０歲一下降到６歲很難適應?！?/p>

６歲？８歲？１０歲？從立法座談會發(fā)表意見到人大常委會審議再到全國人代會審議，從致信立法機關到網(wǎng)上發(fā)表意見，各方人士各抒己見。

最終，民法總則把年齡敲定：８歲。

十里不同風，百里不同俗。唯有廣泛聽取和尊重各方意見，才能匯聚多方智慧，保證立法質(zhì)量。

這是尋求社會認同“最大公約數(shù)”的不懈努力——

“居委會在監(jiān)護上承擔了不少職責，可能會遇到一些困難……”全國人大代表、上海長寧區(qū)虹橋街道虹儲居民區(qū)黨總支書記朱國萍在民法總則草案座談會上直言不諱。

上海虹橋街道是全國人大常委會的基層立法聯(lián)系點。通過這種接地氣的“直通車”，老百姓的心聲得以原汁原味直達國家立法機關。

立法工作者走出機關大院，深入到火熱的生產(chǎn)生活之中。在會議室里與各方人士座談，在農(nóng)家院和村民促膝談心，在企業(yè)廠房與工人們交流想法……傾聽人民心聲，碰撞思想“火花”，民法總則凝聚著人民的呼聲與期盼。

這在共和國立法史上并不多見——２０１６年１０月、１１月，全國人大常委會在北京、四川、寧夏和上海，分別召開４次座談會，直接聽取各方面對民法總則草案的意見。

印發(fā)草案稿征求各地各有關部門、部分院校和法學研究機構、部分全國人大代表的意見；草案全文３次上網(wǎng)向社會公開征求意見，共收到７０２２７條意見；中國法學會累計２４．９萬字的專家咨詢報告在立法中發(fā)揮重要作用。

“只有深入實際，才能聽到大家心聲?！比珖舜蠓晌瘑T會主任委員喬曉陽深有感觸，“只坐在辦公室里聽匯報、拍腦袋、想當然，是無法制定出好法律的?！?/p>

這是凝聚社會生活規(guī)則最大共識的堅定追求——

針對各界提出訴訟時效過短問題，民法總則將訴訟時效期間從２年調(diào)整為３年，提醒權利人要及時行使權利。

未成年人遭性侵，刺痛著公眾神經(jīng)。民法總則專門增加規(guī)定：未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿１８周歲之日起計算。

“這個條款參考了各方意見，體現(xiàn)了立法機關對未成年人權益保護的高度重視和人文關懷。”王軼說。

房產(chǎn)交易中，賣方因房價上漲而毀約惜售的現(xiàn)象時有發(fā)生，不少人大代表、專家學者由此建議完善民事責任制度。民法總則對此作出回應，在承擔民事責任方式中增加了“繼續(xù)履行”。

“健全市場秩序，維護交易安全，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，民法典為整個國家和社會注入新理念、新規(guī)則、新動力?！比珖舜蟠眈R瑞強說。

人民民主是社會主義的生命——民法總則的“鑄法”之路深刻詮釋了這一論斷。

信心滿滿的法治征程——民法典深深打上民族智慧印記，開辟全面依法治國新境界，為實現(xiàn)中國夢奠定堅固基石

一部民法典，熔鑄著中華民族精神。

中國特色的民法典必須弘揚中華民族傳統(tǒng)美德——

針對民法通則中老年人監(jiān)護制度的欠缺，民法總則進一步擴大被監(jiān)護人范圍、調(diào)整監(jiān)護人范圍、強化國家監(jiān)護職能、完善撤銷監(jiān)護相關規(guī)定……法律的完善，將推動監(jiān)護制度不斷豐富發(fā)展。

“監(jiān)護是中國特有的制度，西方國家基本采用社會養(yǎng)老，但中國養(yǎng)老走的是以家庭為基礎，社會、國家相結(jié)合的道路，總則的規(guī)定體現(xiàn)了對家庭關系的重視，弘揚尊老愛幼的中華傳統(tǒng)美德?！睂O憲忠說。

“綠色原則”成為總則的基本規(guī)定；民事主體從事民事活動，不得違背公序良俗；民事主體行使權利時，應當履行法律規(guī)定的和當事人約定的義務……民法總則傳承“天地人和”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，蘊含著中華民族數(shù)千年的智慧結(jié)晶。

深深扎根于中國的社會土壤，體現(xiàn)中華民族的“精氣神”——

講仁愛、重民本、守誠信、崇正義……民法總則本身就是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的宣示。

為鼓勵和保護見義勇為，民法總則草案在審議中多次修改“減免救助人責任”條款，最終規(guī)定，因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。不讓“英雄流血又流淚”，免除他們的后顧之憂，倡導培育樂于助人的良好社會風尚。

“民法總則體現(xiàn)的是一國民法的價值觀，國家和民族的精神與靈魂都融入其中?！比珖舜蟠怼鴦赵悍ㄖ妻k公室副主任錢鋒認為，社會主義核心價值觀已經(jīng)成為民法典的立法主線，將優(yōu)秀的價值取向與價值準則融入整個民法典。

一個國家的民法典，體現(xiàn)的是其全體社會成員的共識，每一個公民的人身和財產(chǎn)權利得到保障，就能最大限度激發(fā)創(chuàng)造力和社會活力。

一個國家的民法典，彰顯出整個國家和民族的凝聚力、向心力。中國有責任、有信心、有能力編纂出一部優(yōu)秀的民法典，為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢匯聚磅礴力量。

緣法求道，道立國堅。

民法總則誕生——中國民法典編纂“兩步走”邁出了關鍵一步。

這足以令人振奮和期待——２０２０年，中國全面建成小康社會之際，統(tǒng)一的中國民法典將“日出東方”。（參與記者：羅宇凡、劉奕湛、白陽、羅爭光、陳菲、鄭良、馬勇、劉懿德、李鯤、涂銘）