“對于臺資大型代工企業(yè)關(guān)閉與轉(zhuǎn)移引發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)及相關(guān)衍生問題應(yīng)引起高度重視。”3月5日下午，在臺盟委員駐地的分組討論中，全國政協(xié)委員楊健提出了一個(gè)頗為“棘手”、亟待正視的問題。

在接受本報(bào)記者采訪時(shí)，楊健作了進(jìn)一步的解釋，他認(rèn)為：工廠關(guān)閉導(dǎo)致大批工人失業(yè)，短期內(nèi)難以全部解決就業(yè)問題，只能逐步分流疏導(dǎo)，當(dāng)?shù)卣媾R著巨大的壓力。退一步說，即使企業(yè)無關(guān)閉之虞，但大幅度的流動(dòng)性也使得地方的公共管理倍感困擾。

在楊健看來，問題之所以“棘手”是因?yàn)椤隘B加”的效應(yīng)：

一方面是近年來，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的總體態(tài)勢下，處于產(chǎn)業(yè)鏈末端的電子代工廠均面臨利潤微薄、客戶單一的生存危機(jī)，臺資代工大型企業(yè)生產(chǎn)線的關(guān)閉與轉(zhuǎn)移問題日益凸顯。

另一方面則是我國沿海地區(qū)的臺資大型代工企業(yè)具有勞力集聚的特點(diǎn)，需要招募大量員工從事流水線生產(chǎn)。由于工作的強(qiáng)度較大、程式單一、操作技術(shù)簡單、附加價(jià)值較低、發(fā)展空間有限等因素，沿海地區(qū)很難有當(dāng)?shù)厝嗽敢鈴氖逻@一工作。因此，企業(yè)往往通過大規(guī)模招募外來員工進(jìn)行生產(chǎn)。其人員主要構(gòu)成是安徽、江蘇北部、江西、四川、湖南等地，年齡以18—25歲為主。

“就目前的情況來看，轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)移都是臺資大型代工的必然選項(xiàng)，但這一過程如進(jìn)展過快，則會出現(xiàn)‘結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換過程中的真空狀況’，不僅容易引發(fā)相關(guān)社會衍生問題，而且也會影響當(dāng)?shù)谿DP、進(jìn)出口以及財(cái)稅收入的增長?！睏罱≈敝浮耙Α薄?/p>

談及應(yīng)對舉措，楊健認(rèn)為，就長遠(yuǎn)而言，必須對產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、尤其是臺資引進(jìn)給予更多的研究和關(guān)注，以增強(qiáng)主動(dòng)性、避免盲目性，為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長提供有效的支撐；當(dāng)前可以做的則是，在臺資大型代工企業(yè)（以電子信息產(chǎn)業(yè)為主）的發(fā)展中對企業(yè)適度給予支持，包括通過提高出口退稅比例、加強(qiáng)公共服務(wù)領(lǐng)域的支持等，以進(jìn)一步挖掘其潛力、擴(kuò)大其外溢效應(yīng)。

楊健還提出，希望政府對于公共資源的使用以及土地用途的變更采取更加規(guī)范與透明的方式處理。提升基層人員素質(zhì)、規(guī)范人員培訓(xùn)等，一方面穩(wěn)定外來員工、緩解當(dāng)?shù)鼐C治環(huán)境，另一方面也有利于外來人口更好地融入當(dāng)?shù)兀瑸樾滦统擎?zhèn)化的有序發(fā)展創(chuàng)造條件。（顧意亮）