新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是以家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體，帶動農(nóng)戶增產(chǎn)增收、推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)體系。集約化、專業(yè)化、組織化、社會化是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的特征和優(yōu)勢。集約化是指以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、人力資本、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)服務(wù)等取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和要素，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；專業(yè)化主要是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體和農(nóng)業(yè)區(qū)域的專業(yè)化，通過分工協(xié)作提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實現(xiàn)區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；組織化是指農(nóng)業(yè)主體的發(fā)育、相關(guān)農(nóng)業(yè)組織的創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分工協(xié)作和一體化發(fā)展；社會化是指農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的社會參與和農(nóng)業(yè)服務(wù)的社會提供。

近年來，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高和政策扶持力度不斷加大，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式和組織形式不斷創(chuàng)新，新型農(nóng)業(yè)體系建設(shè)取得長足進(jìn)展。與此同時，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、村莊空心化、農(nóng)民老齡化等問題凸顯，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)資源要素流動和配置不均衡，農(nóng)業(yè)國際競爭力較弱，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的問題尖銳復(fù)雜。新形勢下，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須突破就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)的框框，按照大農(nóng)業(yè)的思路推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推動農(nóng)業(yè)向集約化、專業(yè)化、組織化、社會化方向發(fā)展。

培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，鼓勵社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展企業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用和輻射作用。積極發(fā)展多種類型的農(nóng)民合作組織，按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，穩(wěn)步發(fā)展土地股份合作社，鼓勵農(nóng)戶因地制宜開展形式多樣的合作經(jīng)營。加大種養(yǎng)專業(yè)戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營戶培育力度，把培育家庭農(nóng)場作為重點，支持其從事大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、保障商品農(nóng)產(chǎn)品供給，并發(fā)揮其對小規(guī)模農(nóng)戶的示范帶動作用。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。

發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，加快土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，并使之與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移程度相協(xié)調(diào)、與工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平相適應(yīng)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范，嚴(yán)防流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化、非糧化，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有效配置和永續(xù)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式不斷創(chuàng)新發(fā)展。積極探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營新模式，促進(jìn)公司化、園區(qū)化農(nóng)業(yè)實驗區(qū)發(fā)展，利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的規(guī)模優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地資源利用率。

構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一方面，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)體系建設(shè)。辦好農(nóng)技推廣公共服務(wù)事業(yè)，發(fā)揮好基層農(nóng)技推廣體系的基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性作用。建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)人員聘用制度，全面推行以公益性服務(wù)人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制。另一方面，加快培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織。通過政策扶持和政府購買服務(wù)等措施，支持農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)服務(wù)公司等社會化服務(wù)組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的經(jīng)營性服務(wù)。

（作者單位：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）