近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)向全國人大所作的政府工作報(bào)告，既包含對(duì)過去一年的工作回顧，又歸納當(dāng)年政府各項(xiàng)工作，成為全國兩會(huì)的重要文件和民眾熱議的焦點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》中對(duì)民族事務(wù)的表述，反映了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和管理民族事務(wù)、保障少數(shù)民族平等權(quán)利和民族自治地方自治權(quán)利的工作抓手和政策導(dǎo)向。

一、 民族地區(qū)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，全黨和全國人民必須聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，民族工作同樣要把民族地區(qū)的發(fā)展放在首位。今年的《政府工作報(bào)告》提出“加大對(duì)民族地區(qū)發(fā)展支持力度，深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)”，延續(xù)了歷年《政府工作報(bào)告》對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策，繼續(xù)將支持民族地區(qū)發(fā)展作為國家民族工作的抓手。

本世紀(jì)以來，黨和國家對(duì)民族地區(qū)發(fā)展的支持取得顯著成效，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生巨大變化。這是時(shí)刻繃住發(fā)展這根弦，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的結(jié)果。

在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的宏觀部署下，2017年支持民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展落腳為下述三項(xiàng)工作要點(diǎn)。第一，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧?！墩ぷ鲌?bào)告》提出更為系統(tǒng)和有針對(duì)性的扶貧措施，即加強(qiáng)集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)開發(fā)，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)輸出、教育和健康扶貧，實(shí)施貧困村整體提升工程，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。第二，繼續(xù)保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)。民族特色的村鎮(zhèn)建設(shè)既是民族地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的一項(xiàng)措施，又是促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及積極擴(kuò)大有效投資的一種手段。特色村鎮(zhèn)的開發(fā)為資源匱乏、產(chǎn)業(yè)薄弱或區(qū)位劣勢(shì)的民族地區(qū)創(chuàng)造休閑旅游、民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游的機(jī)會(huì)，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。第三，扶持少數(shù)民族創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。無論是支持資源枯竭、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革都離不開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的驅(qū)動(dòng)。民族地區(qū)自愿自發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不僅應(yīng)該允許試錯(cuò)，更應(yīng)該鼓勵(lì)和扶持。

二、 加強(qiáng)民族教育是工作重點(diǎn)

“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，這是我國教育事業(yè)最深入人心的一句話。不僅今年的《政府工作報(bào)告》提到了“加強(qiáng)民族教育”，2010年、2011年、2012年和2015年的《政府工作報(bào)告》也都提及對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持工作，并已經(jīng)落到實(shí)處。

進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，普通高中教育和中等職業(yè)教育普及化，高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)擴(kuò)大化，以及從業(yè)人員繼續(xù)教育終身化。基本公共教育服務(wù)均等化旨在讓少數(shù)民族群眾共享教育改革和發(fā)展成果。義務(wù)教育資源的分布要與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民和城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來，不讓一個(gè)少數(shù)民族學(xué)齡兒童掉隊(duì)，尤其是要縮小民族地區(qū)與非民族地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)區(qū)之間和學(xué)校之間的差距。在九年制義務(wù)教育普及的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育在民族地區(qū)的普及，通過配齊圖書、實(shí)驗(yàn)室、教學(xué)儀器設(shè)備，培養(yǎng)教職員工，深化課程改革等手段，提升教育的質(zhì)量。民族院校和民族地區(qū)高校要側(cè)重于應(yīng)用型學(xué)科的發(fā)展，重點(diǎn)提高工、農(nóng)、醫(yī)、管理等學(xué)科比例，為民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)的專門人才。綜合性院校和非民族地區(qū)高校在招生指標(biāo)、助學(xué)待遇、就業(yè)推薦等方面向少數(shù)民族考生傾斜，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才研究生招生計(jì)劃。根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需要，開展從業(yè)人員的繼續(xù)教育，特別是側(cè)重于信息網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技能的培養(yǎng)，為民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供人力資源儲(chǔ)備。

三、 民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步是最終目標(biāo)

我國是各族人民共同締造的統(tǒng)一多民族國家，民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)步是民族工作的準(zhǔn)繩。黨和政府發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民族教育、保護(hù)民族文化，就是保障各少數(shù)民族的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，其最終目的是要維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，并通過民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興。今年全國兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理參加西藏代表團(tuán)審議時(shí)指出：“民族團(tuán)結(jié)要像糌粑和糍粑那樣捏成團(tuán)、聚成團(tuán)、抱成團(tuán)?！?/p>

多民族是我國的基本國情，更是寶貴資源。因此，中央和民族地方都應(yīng)當(dāng)采取措施保存、鼓勵(lì)和培育少數(shù)民族的獨(dú)特文化，加強(qiáng)少數(shù)民族群眾對(duì)本民族和中華民族的認(rèn)同感。在承認(rèn)和保護(hù)“多”的基礎(chǔ)上，以民族團(tuán)結(jié)為載體，56個(gè)民族組成了中華民族，56個(gè)民族共同承擔(dān)著維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的神圣職責(zé)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“民族團(tuán)結(jié)是發(fā)展進(jìn)步的基石”“民族團(tuán)結(jié)就是各族人民的生命線”。因此，開展民族工作，解決民族問題要貫徹落實(shí)“三個(gè)離不開”思想。