今年兩會，多份民主黨派中央提案把關(guān)注的目光投向中醫(yī)藥行業(yè)。中醫(yī)、中藥是中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展史上的瑰寶，是中國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。為進(jìn)一步弘揚(yáng)中醫(yī)、中藥文化，同時也為中醫(yī)藥發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的保障和支撐，致公黨中央今年向全國政協(xié)十二屆五次會議提交《關(guān)于加快推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展》的提案。

中醫(yī)藥發(fā)展迎來春天

“中醫(yī)藥對外交流與發(fā)展迎來了新的機(jī)遇和前所未有的高潮?！比珖f(xié)委員、致公黨黨員司富春說。多渠道多層次聯(lián)動、因地制宜推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展，不僅要加強(qiáng)國際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)，還要創(chuàng)新中醫(yī)藥國際教育模式。

自從屠呦呦的青蒿素獲得諾貝爾獎以后，各界從整個世界科學(xué)的角度，對中醫(yī)中藥有了重新認(rèn)識。人們對中醫(yī)中藥的認(rèn)識達(dá)到了新的層次，可以從科學(xué)的角度對它的一些理念、理論和它的方藥以及產(chǎn)品有更多的肯定。

2015年，司富春曾向全國政協(xié)提交提案《建議將中醫(yī)藥納入國家“一帶一路”戰(zhàn)略實施》。司富春一直相信，通過“一帶一路”推動中醫(yī)藥走出去，能加快中醫(yī)藥自身發(fā)展，“走出去給了中醫(yī)藥更多臨床實踐的機(jī)會，這是一個雙向交流的過程，與保護(hù)傳承并不矛盾。古時候我們也通過吸收印度醫(yī)學(xué)、阿拉伯醫(yī)學(xué)的一些先進(jìn)內(nèi)容促進(jìn)了中醫(yī)藥學(xué)的發(fā)展，現(xiàn)在我們也可以引入國外先進(jìn)技術(shù)、理念”。

司富春認(rèn)為，通過“走出去”還可以加快國內(nèi)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧。他在致公黨中央組織的有關(guān)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀與發(fā)展的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，藥材重金屬含量超標(biāo)、農(nóng)藥殘留等制約了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程；另一方面，我國貧困人口多位于丘陵山區(qū)，耕地資源稀缺，難以發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和大型工業(yè)，卻也因為幾乎沒有農(nóng)藥、化肥、重金屬污染問題，恰恰適合種植中藥材。為此，他向致公黨中央提交調(diào)研報告并建議，加快中藥走出去，助推貧困山區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”大局

中醫(yī)藥是中華民族的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，也是自古以來絲綢之路商貿(mào)活動的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計，我國與83個國際組織、外國政府、港澳臺地區(qū)簽署了專門的中醫(yī)藥合作協(xié)議，其中有不少國家和地區(qū)處于“一帶一路”的位置上。

2015年12月，習(xí)近平同志指出：“要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨特優(yōu)勢，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，推動中醫(yī)藥走向世界?！?016年國家發(fā)布了一系列中醫(yī)藥政策、法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃，圍繞《國家中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要2030》和《中醫(yī)藥一帶一路發(fā)展規(guī)劃2020》，通過“文化先行、醫(yī)療貼近、融入體系”三步走來實現(xiàn)。

全國政協(xié)委員、致公黨黨員楊金生認(rèn)為，中醫(yī)藥能不能借“一帶一路”走出去，關(guān)鍵要加強(qiáng)頂層設(shè)計。他表示，制定中醫(yī)藥與沿線國家合作的戰(zhàn)略布局，從國家整體外交、人文交流、醫(yī)療服務(wù)和所在國需求度、成熟度等多個層面考慮，統(tǒng)籌外交、文化、僑務(wù)、教育、商貿(mào)、衛(wèi)生和中醫(yī)藥等部委局的工作，確保政策措施和規(guī)劃的貫徹落實。因此，建議由國家中醫(yī)藥管理局牽頭，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合有關(guān)部門共同打造中醫(yī)藥海外傳播和服務(wù)平臺，財政落實經(jīng)費，引導(dǎo)、規(guī)范中醫(yī)藥海外發(fā)展，提升中醫(yī)藥國際競爭力。

此外，在具體推進(jìn)過程中，要加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)，在“一帶一路”沿線國家布局中醫(yī)藥服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時利用涉外機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大中醫(yī)藥文化和學(xué)術(shù)交流。

因地制宜推動中醫(yī)藥發(fā)展

在國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，作為我國獨特的衛(wèi)生資源，中醫(yī)藥成為國家層面交流合作的重要領(lǐng)域，中醫(yī)藥對外交流與發(fā)展取得一系列重要成果。但由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療需求、文化信仰等各不相同，中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展的工作機(jī)制有待完善，面向國際的中醫(yī)藥復(fù)合型人才隊伍缺乏。此外，還面臨著中藥國際貿(mào)易還有很大增長空間，中醫(yī)藥國際教育模式有待創(chuàng)新等一系列問題。

據(jù)此，致公黨中央建議要多渠道多層次聯(lián)動推進(jìn)中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展，充分調(diào)動海內(nèi)外民間團(tuán)體、企業(yè)金融、科研教學(xué)機(jī)構(gòu)等的力量，尤其要發(fā)揮海外中醫(yī)藥人員和機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)政府與相關(guān)國際合作組織的聯(lián)動，加強(qiáng)與沿線各國在政策、資源、科技等多方位的溝通，設(shè)立法律法規(guī)、監(jiān)管措施和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為中醫(yī)藥對外發(fā)展提供更多的服務(wù)保障。

由于沿線各國對中醫(yī)藥服務(wù)的需求不同，致公黨中央認(rèn)為，要加強(qiáng)對“一帶一路”沿線國家對中醫(yī)藥服務(wù)需求的研究，根據(jù)各國不同境況出臺優(yōu)惠政策，從科技合作交流、中醫(yī)藥文化傳播、健康養(yǎng)生服務(wù)等方面支持開展中醫(yī)教育等活動；篩選中醫(yī)藥的優(yōu)勢病種和優(yōu)勢環(huán)節(jié)，結(jié)合現(xiàn)代健康科學(xué)技術(shù)，有針對性地開展中醫(yī)藥診療服務(wù)，有效提升中醫(yī)藥的國際影響力。

提案中還建議，加強(qiáng)國際化中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)平臺的建立，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國際氛圍和科技制高點，共同推進(jìn)中醫(yī)藥科技創(chuàng)新和中藥新藥研發(fā)，為中藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。此外，還要加強(qiáng)中醫(yī)藥知識、技能、文化等國際推廣的師資培養(yǎng)、培訓(xùn)和派出力度，使我國特色中醫(yī)藥學(xué)科進(jìn)入國外大學(xué)高等教育專業(yè)設(shè)置和學(xué)術(shù)研究中，著力在分析海外中醫(yī)藥人才形勢、研究人才政策、服務(wù)人才需求、營造人才發(fā)展環(huán)境方面下功夫，以儲備中醫(yī)藥發(fā)展的高水平人才。