2015年4月，致公黨中央“淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)”在安徽省調(diào)研。圖為調(diào)研組一行在致公黨中央主席萬鋼（左三）帶領(lǐng)下考察蚌埠市中電科第41所 

“不同于一般智庫的建言獻(xiàn)策，中共中央與各民主黨派中央每年都有六七次座談協(xié)商。每次協(xié)商，各個(gè)黨派都會(huì)精心準(zhǔn)備。”中國(guó)致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君告訴《瞭望東方周刊》，參政黨的工作責(zé)任和任務(wù)都很重。

目前，致公黨已與60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多個(gè)海外社團(tuán)建立友好往來關(guān)系。全國(guó)黨員中，76%有海外背景，因此其工作多半結(jié)合“僑”“海”優(yōu)勢(shì)。

“我們有資源、有責(zé)任、有義務(wù)促進(jìn)海外僑胞團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！笔Y作君說，“我們將按照習(xí)近平總書記2012年12月走訪致公黨中央時(shí)的殷切寄語，做好‘僑’‘?！笪恼??！?/p>

致公黨中央常務(wù)副主席蔣作君在全國(guó)政協(xié)會(huì)議大會(huì)上發(fā)言

不能總講老話

《瞭望東方周刊》：在你看來，參政黨參政議政與智庫的建言獻(xiàn)策有何不同？

蔣作君：我們的建言獻(xiàn)策不同于一般的智庫機(jī)構(gòu)。

中共中央高度重視政黨協(xié)商，制定了規(guī)范性文件并作出制度性安排，每年都有六七次政黨協(xié)商座談會(huì)。

從調(diào)研報(bào)告批示率來看，我們參政議政的質(zhì)量還是比較高的，達(dá)到了80%以上。但我們還是很有壓力，那就是如何談出新意，談出特色。

每次協(xié)商，都是幾個(gè)民主黨派一起談。國(guó)家的大事大家都了解，都關(guān)注，如何提出有價(jià)值的建議呢？這就需要我們加強(qiáng)自身建設(shè)，提高協(xié)商能力和水平。

釋放參政議政能量

《瞭望東方周刊》：關(guān)于提高參政議政的能力和水平，致公黨有哪些探索？

蔣作君：主要有三個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善和創(chuàng)新工作機(jī)制。包括進(jìn)一步完善與本黨地方組織、國(guó)家部委、地方政府、科研院所的多方合作平臺(tái)，探索建立本黨中央的東、中、西部地方參政議政聯(lián)系點(diǎn)協(xié)同機(jī)制；重視發(fā)揮好各專門委員會(huì)的作用，召開每月一次專題協(xié)商座談會(huì)，強(qiáng)化黨員參政議政的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員的本黨黨員工作積極性，努力形成參政議政能量的釋放效應(yīng)。

二是加強(qiáng)信息庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源、成果共享。我們提出要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建成一個(gè)便于全黨各級(jí)組織、各個(gè)部門使用的信息庫。把各級(jí)組織、各個(gè)部門的調(diào)研成果、提案和社情民意等資料集中到這個(gè)數(shù)據(jù)庫中。通過大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)我們的參政議政工作。

三是加強(qiáng)參政議政制度化、規(guī)范化建設(shè)，尤其是完善專題調(diào)研制度，加強(qiáng)調(diào)研前、中、后研究的力度。

除此之外，我們還積極聯(lián)系政府部門、高校和科研院所中本黨以外的專家學(xué)者，借助“外腦”更好地開展工作。

《瞭望東方周刊》：致公黨是如何加強(qiáng)參政議政制度化、規(guī)范化建設(shè)的？

蔣作君：我們制定出臺(tái)了多個(gè)文件。

比如，《致公黨中央關(guān)于加強(qiáng)提案發(fā)言工作的意見》，旨在加強(qiáng)平時(shí)的提案提交工作?！吨鹿h中央考察調(diào)研辦法》，增加了調(diào)研行前座談會(huì)和調(diào)研報(bào)告研討會(huì)等環(huán)節(jié)，旨在創(chuàng)新調(diào)研方式，積極推進(jìn)中央與地方合作調(diào)研，推動(dòng)地方組織合作調(diào)研?！吨鹿h中央關(guān)于加強(qiáng)社情民意信息工作的意見》，對(duì)建立特約信息員制度、開展信息約稿工作進(jìn)行了規(guī)范，旨在加強(qiáng)與地方組織的溝通聯(lián)系和交流反饋，提升本黨反映社情民意信息工作的質(zhì)量和水平。

放點(diǎn)“辣味”進(jìn)去

《瞭望東方周刊》：致公黨的參政議政有哪些獨(dú)特的黨派特色？

蔣作君：中國(guó)致公黨于1925年10月10日在美國(guó)舊金山成立，是以歸僑、僑眷中的中上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士為主組成的政黨。

和其他黨派相比，我們不但要履行參政議政、民主監(jiān)督、參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商三大基本職能，還有一個(gè)海外聯(lián)誼的職能。

中共十八大以來，中共中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，更加重視發(fā)揮民主黨派的作用。2012年12月，習(xí)近平總書記走訪致公黨中央機(jī)關(guān)，殷切希望致公黨在新時(shí)期注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好“僑”“?！边@篇大文章。

因此，我們的工作都盡量與“僑”“?！甭?lián)系起來，就像川菜一樣，做什么都放點(diǎn)“辣味”進(jìn)去。

《瞭望東方周刊》：能否舉些例子，你們?nèi)绾畏胚@個(gè)“辣味”？

蔣作君：2013年，我們調(diào)研后寫了《中資企業(yè)“走進(jìn)”巴西遇到的困難及相關(guān)建議》。

2014年的調(diào)研成果則包括《關(guān)于加快自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其引領(lǐng)改革的作用》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)海外高層次人才引進(jìn)工作的建議》《關(guān)于推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域合作共贏的建議》《關(guān)于構(gòu)建常態(tài)化國(guó)際協(xié)作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)海外華商安全利益的建議》和《積極發(fā)展海外中文國(guó)際學(xué)校，努力推進(jìn)海外華文教育可持續(xù)發(fā)展》等。

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是制定“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。針對(duì)國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的重大、熱點(diǎn)問題，致公黨中央做的調(diào)研包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)“走出去”、“一帶一路”文化融合等等。

2016年，我們繼續(xù)發(fā)揮自身特色，圍繞推進(jìn)文化“走出去”、“一帶一路”與“草原之路”戰(zhàn)略對(duì)接、華僑權(quán)益保護(hù)立法等課題進(jìn)行了調(diào)研，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，努力提出科學(xué)可行的相關(guān)建議。

《瞭望東方周刊》：對(duì)于國(guó)內(nèi)問題，你們?nèi)绾畏胚@個(gè)“辣味”？

蔣作君：舉個(gè)例子，我們最近對(duì)中醫(yī)藥問題的調(diào)研，既結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，又結(jié)合了“僑”“?！碧厣?。

我們到了“藥圣”李時(shí)珍的故鄉(xiāng)湖北蘄春，又到了“醫(yī)圣”張仲景的故鄉(xiāng)河南南陽，發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)的生態(tài)比較好，在這里引導(dǎo)村民種植中草藥，既能扶貧，又能美化當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。因此，我們就建議把海外華人華僑企業(yè)家請(qǐng)到山區(qū)來看，吸引他們投資，并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

一頭跟山區(qū)脫貧結(jié)合起來，一頭跟國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，我覺得這很有特色，也很有意義。

“引鳳”的重點(diǎn)

《瞭望東方周刊》：致公黨是一個(gè)擁有“僑”“?！辟Y源的政黨，在引進(jìn)海外人才方面，致公黨有哪些作為？

蔣作君：我們的黨員中有相當(dāng)一部分就是“海歸”人才，有不少是國(guó)家“千人計(jì)劃”引進(jìn)的。我們?cè)谌瞬乓M(jìn)方面主要做了三方面工作：

第一個(gè)是直接引進(jìn)人才。比如，致公黨中央、致公黨江蘇省委會(huì)和江蘇省人民政府合作，一年辦一次“引鳳工程”，把海外留學(xué)人員吸引回來。從2010年開始至今，已引進(jìn)了一百多位博士。這項(xiàng)工程既幫助了“海歸”歸國(guó)落地，也為江蘇的發(fā)展提供了智力支持。

近年來，鄰近的幾個(gè)省也加入了這項(xiàng)工程。所以我想建議，能不能把這個(gè)“引鳳工程”升級(jí)為國(guó)家項(xiàng)目，在國(guó)家層面搭建一個(gè)更大的平臺(tái)。

第二個(gè)是引進(jìn)項(xiàng)目。北美致公協(xié)會(huì)的成員多是成功人士，或是有雄厚的資金，或是在專業(yè)上有一定的造詣，我們邀請(qǐng)他們回來，到一些省去參觀和交流，他們也帶回來一些項(xiàng)目。比如，河南鄭州在打造航空港時(shí)，北美致公協(xié)會(huì)的醫(yī)學(xué)和生物學(xué)專家專程赴河南考察談合作事宜。

第三個(gè)，也是更重要的方面，是建言獻(xiàn)策。我們持續(xù)關(guān)注留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)研存在的問題，幫他們呼吁創(chuàng)立更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2008年，萬鋼主席就在政協(xié)大會(huì)上代表致公黨作了一個(gè)大會(huì)發(fā)言，題目叫《吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，共建人才強(qiáng)國(guó)》，贏得了廣泛好評(píng)。2013年本黨在全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議上的口頭發(fā)言也是《加強(qiáng)海外引智工作，大力推進(jìn)人才國(guó)際化》。

《瞭望東方周刊》：為何更重要的方面是為留學(xué)人員的創(chuàng)業(yè)調(diào)研建言？

蔣作君：許多留學(xué)人員希望通過創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

處于創(chuàng)業(yè)階段的這類人才，是我國(guó)目前急需引進(jìn)的人才。

因此我們建議健全吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的工作機(jī)制，包括建立全國(guó)性的海外留學(xué)人才信息系統(tǒng)，建立海外人才公開招聘和評(píng)價(jià)準(zhǔn)入制度，實(shí)施吸引海外人才回國(guó)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，比如創(chuàng)新服務(wù)形式、創(chuàng)建留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等。

“一帶一路”中的角色

《瞭望東方周刊》：剛才介紹的內(nèi)容主要是“引進(jìn)來”，那么關(guān)于“走出去”，致公黨做了哪些工作？

蔣作君：無論是企業(yè)走出去，還是文化走出去，都意義重大。如文化走出去不僅可以提升國(guó)家軟實(shí)力、增強(qiáng)話語權(quán)，還可以消除一些不必要的誤解和誤會(huì)。

2013年，我們做過關(guān)于中資企業(yè)走出去的調(diào)研。2014年，我們與全國(guó)政協(xié)港澳臺(tái)僑委員會(huì)一起承辦了“推動(dòng)和創(chuàng)新海外華文教育，擴(kuò)大對(duì)外文化交流”雙周協(xié)商座談會(huì)。2015年我們又提交了《關(guān)于抓住賽馬契機(jī)，實(shí)現(xiàn)與中亞國(guó)家的文化對(duì)接的建議》等。

但最重要的一項(xiàng)工作，是致公黨中央在不斷探索和實(shí)踐如何引導(dǎo)廣大僑胞共建“一帶一路”。

我們把“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)作為對(duì)外聯(lián)絡(luò)工作的重點(diǎn)區(qū)域，通過出訪、邀請(qǐng)來訪、舉辦論壇、調(diào)研等多種方式，推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)的僑胞、政要、友好人士加深對(duì)中國(guó)的了解，深化在經(jīng)貿(mào)、人文等領(lǐng)域的合作。

2015年，我們邀請(qǐng)了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦經(jīng)貿(mào)文化代表團(tuán)來華訪問。2016年6月中下旬，我率團(tuán)訪問德國(guó)、捷克和阿聯(lián)酋。我們將繼續(xù)聯(lián)系重點(diǎn)社團(tuán)和人士，以點(diǎn)帶面，增進(jìn)共識(shí)。

《瞭望東方周刊》：關(guān)于“一帶一路”，你們有什么建議？

蔣作君：我們走出去推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的過程中，首先要信息對(duì)稱，其次是要協(xié)調(diào)好，合理布局。

我們不僅要了解自己的優(yōu)勢(shì)在哪里，不僅要對(duì)我們的產(chǎn)能、服務(wù)、科技如數(shù)家珍，還要充分了解目的國(guó)的情況。這就需要發(fā)揮我們大使館的作用、華人華僑的作用，發(fā)揮我們致公黨的作用。

目前，海外華人華僑已超過6000萬人，其中約4000萬人分布在“一帶一路”沿線各國(guó)。

致公黨有資源、有責(zé)任、有義務(wù)促進(jìn)海外僑胞團(tuán)結(jié)，最大限度地把他們共建“一帶一路”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，共享“一帶一路”進(jìn)步與繁榮的新成果。在“以僑架橋”和“僑”“?！眻?bào)國(guó)方面，讓華人華僑成為促進(jìn)沿線國(guó)家和地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)貿(mào)合作者、信用建設(shè)牽線者和公共外交參與者，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)而共同奮斗。