首頁>要聞 要聞
歐盟為何高調(diào)紀(jì)念《羅馬條約》
新華社布魯塞爾3月23日電(國(guó)際觀察)歐盟為何高調(diào)紀(jì)念《羅馬條約》
新華社記者鄭江華
除英國(guó)之外的歐盟27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人25日將齊聚意大利首都羅馬舉行特別峰會(huì),隆重紀(jì)念歐盟里程碑文件《羅馬條約》簽署60周年。
分析人士認(rèn)為,歐盟高調(diào)紀(jì)念《羅馬條約》有三大目的:一是回顧成就,二是直面挑戰(zhàn),三是展望未來。
回顧成就
歐盟委員會(huì)主席容克在專為此次峰會(huì)準(zhǔn)備的歐盟未來白皮書的前言中說:“現(xiàn)在是時(shí)候驕傲地回顧我們的成就,提醒自己那些將我們團(tuán)結(jié)在一起的價(jià)值觀。但羅馬也將成為一個(gè)新篇章的起點(diǎn),我們還面臨很多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)……團(tuán)結(jié)的27國(guó)歐盟需要塑造自己的命運(yùn),努力開拓未來愿景?!?/p>
1957年3月25日,法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)和盧森堡六國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在羅馬簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》。后來,人們把這兩個(gè)條約統(tǒng)稱為《羅馬條約》。條約的簽署標(biāo)志著歐盟的前身——?dú)W洲共同體(歐共體)誕生。
作為地區(qū)一體化的典范,歐共體以及后來的歐盟取得的成就可圈可點(diǎn):歐洲大陸數(shù)百年來持續(xù)不斷的戰(zhàn)亂得以結(jié)束,歐洲人享受了前所未有的持久和平;歐盟成為全球最大單一市場(chǎng),商品、資本、服務(wù)和人員的自由流動(dòng)成為一體化標(biāo)桿;歐元成為全球使用最廣泛的貨幣之一;歐盟外交軟實(shí)力舉足輕重,伊朗核協(xié)議、《巴黎氣候協(xié)定》等外交成就背后都能看到歐盟的身影……
直面挑戰(zhàn)
盡管如此,歐盟也清醒認(rèn)識(shí)到自身面臨諸多挑戰(zhàn),其全球地位正在逐漸下降。白皮書重點(diǎn)指出了三大問題:
一是人口挑戰(zhàn)。到2060年,歐洲人口占全球人口的比例將不足5%,而且任何一個(gè)歐盟成員國(guó)的人口占全球人口的比例都不會(huì)超過1%。同時(shí),人口老齡化趨勢(shì)愈發(fā)明顯。到2030年,歐盟人口平均年齡將達(dá)到45歲,而屆時(shí)世界人口平均年齡為33歲。
二是經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。雖然歐盟經(jīng)濟(jì)正在從金融危機(jī)中逐漸復(fù)蘇,但這種復(fù)蘇在成員國(guó)間并不平衡。長(zhǎng)遠(yuǎn)看,到2030年,歐盟經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重將從目前的22%下滑至遠(yuǎn)低于20%。此外,最令歐盟頭疼的年輕人失業(yè)頑疾仍將如影隨形。
三是安全挑戰(zhàn)。白皮書認(rèn)為,歐盟東部邊境地區(qū)的軍事動(dòng)向、西亞北非的戰(zhàn)亂和恐怖主義活動(dòng),以及世界各國(guó)軍力的強(qiáng)化都凸顯了一個(gè)越來越緊張的全球環(huán)境。白皮書說,雖然北約將繼續(xù)為大多數(shù)歐洲國(guó)家提供安全保護(hù),但“我們不能天真,要管好自己的安全問題。當(dāng)武力凌駕于規(guī)則之上時(shí),擁有軟實(shí)力將不夠強(qiáng)大”。
除此之外,歐盟還面臨民粹主義、英國(guó)“脫歐”、難民危機(jī)和恐怖威脅等問題相互交織的挑戰(zhàn),這個(gè)區(qū)域一體化組織似乎再次站到了歷史的十字路口,其前景受到前所未有的懷疑。
展望未來
為應(yīng)對(duì)質(zhì)疑之聲,白皮書以歐洲一體化建設(shè)進(jìn)程中曾經(jīng)發(fā)生的波折為例——包括上世紀(jì)50年代“歐洲防務(wù)共同體”計(jì)劃胎死腹中以及近年來一些國(guó)家放棄入盟和公投反對(duì)有關(guān)條約等,以此證明“歐盟總是處在十字路口,但也總能不斷適應(yīng)并演進(jìn)”。
白皮書提出了未來歐洲一體化的五種設(shè)想,“多速歐洲”這個(gè)老話題被重提。在這一模式下,歐盟成員國(guó)將不再按照同一速度進(jìn)行融合。以法國(guó)、德國(guó)、意大利和西班牙等為代表的歐盟核心成員國(guó)已明確表態(tài)支持“多速歐洲”,但部分中東歐國(guó)家對(duì)此心存疑慮,擔(dān)心遭到邊緣化。
分析人士認(rèn)為,“多速歐洲”將成為歐盟未來的現(xiàn)實(shí)選擇。
歐洲智庫“歐洲之友”政策主管莎達(dá)·伊斯蘭說:“如果歐盟國(guó)家要向前邁進(jìn),將不得不采取不同的速度。這是不可避免的,因?yàn)槲覀儾⒎嵌继幱谕话l(fā)展水平,我們有不同的關(guān)切,我們的政府既沒有完全相同的政治色彩,也沒有完全相同的利益?!?/p>
歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)日前發(fā)布的研究報(bào)告也指出,相當(dāng)一部分成員國(guó)認(rèn)為歐盟內(nèi)部需要更具彈性的合作——即“多速歐洲”方案,但也有部分成員國(guó)擔(dān)心這會(huì)使歐盟機(jī)構(gòu)被架空,德國(guó)等核心成員國(guó)將占據(jù)更多資源,成為“主宰國(guó)”。
可以預(yù)見,“多速歐洲”將成為未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)歐盟內(nèi)部角力的焦點(diǎn),歐盟羅馬特別峰會(huì)將是各國(guó)就此展開角力的一個(gè)平臺(tái)。(完)
編輯:秦云
關(guān)鍵詞:歐盟 紀(jì)念《羅馬條約》