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張?zhí)伊郑簭娀萍紕?chuàng)新 深耕農(nóng)業(yè)供給側改革

2017年03月23日 16:33 | 來源:人民網(wǎng)-強國論壇
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近日,全國政協(xié)常委、九三學社中央副主席、農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊肿隹腿嗣窬W(wǎng)“高談客論”欄目,以“強化科技創(chuàng)新 深耕農(nóng)業(yè)供給側改革”為題與網(wǎng)友進行交流。

采取更加有力的舉措推進培育新型職業(yè)農(nóng)民

張?zhí)伊衷谠L談中表示,新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主力軍,是新農(nóng)村建設的中堅力量。習近平總書記在參加四川代表團審議時要求,就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。我國當前新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況如何?張?zhí)伊直硎?,農(nóng)業(yè)部高度重視,始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎性戰(zhàn)略性工程,通過加強制度建設、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍,形成了以“三個一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍?!敖刂?015年底,全國新型職業(yè)農(nóng)民達到1272萬人,比2010年增長55%?!?/p>

張?zhí)伊纸榻B,一是一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍,成為農(nóng)業(yè)轉型升級的新生力量,引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向;二是一批想務農(nóng)、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉變觀念提升技能,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量,有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);三是一批高學歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長,成為農(nóng)業(yè)后繼者,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

“十三五”期間是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關鍵時期,今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模達到2000萬的發(fā)展目標。對此,張?zhí)伊种赋?,要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置,采取更加有力的政策舉措推進。

他說,總的考慮是,緊緊圍繞“一條主線”,大力實施“兩項計劃”,突出抓好“三大環(huán)節(jié)”,努力實現(xiàn)“四個提升”。“一條主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快構建職業(yè)農(nóng)民隊伍?!皟身椨媱潯保褪且劳行滦吐殬I(yè)農(nóng)民培育工程,大力實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上。“三大環(huán)節(jié)”就是完善教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持等三個環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度。“四個提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質能力,有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力,有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務能力,以及有效提升農(nóng)民教育培訓的保障能力。

“我們希望,再過10到20年,新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。”張?zhí)伊终f。

“十三五”期間科技扶貧要重點做好三件事

“產(chǎn)業(yè)扶貧,科技先行。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧‘五個一批’的首個工程,農(nóng)業(yè)部圍繞科技服務、技術推廣和主體培育精準發(fā)力,不斷強化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用,取得明顯成效?!睆?zhí)伊纸榻B,一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務。2016年組織超過10萬人次的專家和技術人員,深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術指導服務。二是集成推廣了一批先進實用技術。有針對性集成推廣了一批科學種養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用等關鍵技術。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。2016年培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體、瞄準產(chǎn)業(yè)、突破技術瓶頸為著力方向,張?zhí)伊种赋?,農(nóng)業(yè)部將通過“扶智”、“扶技”、“扶優(yōu)”重點做好三件事。具體表現(xiàn)為:一是加大貧困地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育力度,提高貧困人口綜合素質和生產(chǎn)技能水平;開展環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓,每年培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人1萬人。二是瞄準貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸技術難題,推進協(xié)同創(chuàng)新,加強技術服務,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供強有力的科技支撐。三是根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦,提高標準化、集約化技術水平,打造一批綠色、優(yōu)質的特色產(chǎn)業(yè)。

完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制 推動“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村

農(nóng)民工、大學生、復員兵、科技人員等“新農(nóng)民”,是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。據(jù)農(nóng)業(yè)部測算,目前預計有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人,其中農(nóng)民工480萬人。另據(jù)人社部測算,“十二五”期間,大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%,“十三五”這一比例將達到3%。

要想留住農(nóng)民工、大學生、復員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村,農(nóng)業(yè)部在鼓勵措施和政策上都有哪些支持?張?zhí)伊直硎?,近年來,農(nóng)業(yè)部按照市場準入、金融服務、財政稅收、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、信息技術和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調推進的思路,積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,牽頭實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計劃,大力培訓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài),構建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。

2017年將進一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調推進機制,著力抓好以下工作:一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實。豐富和完善政策內容,細化實化相關配套政策措施,使政策措施更有針對性、指向性和可操作性。

二是構建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的思路,宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、搭建網(wǎng)上服務平臺等,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導與信息服務。

三是開展政策督促檢查。圍繞落實國辦意見開展督導,重點檢查地方和部門出臺落實措施和配套文件、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道、服務機構隊伍、推進協(xié)調機制、建立領導干部聯(lián)系點制度等情況。


以下為訪談全文:

主持人:“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了良好開局,請介紹一下“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路,2017年在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有什么具體舉措。

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進步。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實現(xiàn)創(chuàng)新驅動、內生增長的歷史新階段。近年來,我們堅持把服務產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)科技工作的根本要求、把改革創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的動力源泉、把政策支持作為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要保障、把多方協(xié)作作為支撐農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的有力舉措,推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺階、農(nóng)技推廣服務取得新成效、新型職業(yè)農(nóng)民培育開創(chuàng)新局面、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作取得新突破。2016年,我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56.65%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到63%,主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%,畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升。我國農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)水平與發(fā)達國家的差距逐步縮小。

今年,農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,明確提出“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路是:深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,以保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為主要任務,以提升質量效益和競爭力為中心,以節(jié)本增效、優(yōu)質安全、綠色發(fā)展為重點,不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉化應用速度,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。

“十三五”時期,農(nóng)業(yè)科技重點要做好“調整、優(yōu)化、攻關、改革”四方面工作,具體來說就是調整科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源布局、推進重大科研攻關、深化科技體制改革。

張?zhí)伊郑?017年,我們將重點做好三個方面工作:

一是優(yōu)化科技資源布局。做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境和質量安全等重點領域,在廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)機械化、加工、動物疫病防控等領域新增崗位,補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展技術短板。加強農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設。強化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質量安全等科研領域,建設重點學科實驗室體系。扎實做好農(nóng)業(yè)基礎性長期性科技工作。布局建設國家農(nóng)業(yè)科學試驗站和農(nóng)業(yè)科學數(shù)據(jù)中心,建設全國一體化的農(nóng)業(yè)基礎性長期性科技工作網(wǎng)絡。

二是推進重大科研攻關。面向國際前沿,組織和支持核心科技力量在遺傳改良、基因編輯等重大理論和方法上持續(xù)發(fā)力、重點突破,搶占科技創(chuàng)新制高點;面向農(nóng)業(yè)重大需求,集中優(yōu)勢力量在重大動植物品種、農(nóng)業(yè)智能裝備等關鍵領域開展聯(lián)合攻關,為農(nóng)業(yè)供給側結構性改革提供科技支撐;面向區(qū)域發(fā)展重大問題,整合各方面科技力量圍繞東北黑土地保護、重金屬污染治理等問題開展協(xié)同創(chuàng)新,為區(qū)域性重大問題解決提供綜合性技術方案。

三是深化科技體制改革。強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設。堅持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅動,把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟打造成多學科集成、上中下游協(xié)同、產(chǎn)學研企結合的新型農(nóng)業(yè)科技組織模式和創(chuàng)新平臺。構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在全國布局建設一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術中心,圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板和關鍵共性技術瓶頸,以科技創(chuàng)新為引擎,創(chuàng)新體制機制,集聚資源、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等要素,開展全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素,以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新活動,建立健全適應產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技一體化創(chuàng)新體系,打造農(nóng)業(yè)轉型升級的新動能。深化基層農(nóng)技推廣體系改革。深化和完善國家推廣機構主導、科研教學單位和社會化服務組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系,推動基層農(nóng)技推廣體系向“強能力、調機制、提效能”轉變,探索農(nóng)技人員在為新型經(jīng)營主體提供增值服務中合理取酬的新機制、公益性機構和經(jīng)營性機構協(xié)同發(fā)展的新途徑。啟動農(nóng)業(yè)科技分類評價試點。探索形成以產(chǎn)業(yè)需求關聯(lián)度、技術研發(fā)創(chuàng)新度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為導向,區(qū)分不同類型科研活動、不同科技崗位,以及不同科研院所特點的農(nóng)業(yè)科研機構和科技人員分類評價制度體系,為不斷激發(fā)科技機構和人員內生動力,提升自主創(chuàng)新能力與水平,促進成果加速轉化應用提供有力保證。

主持人:隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來,農(nóng)民獲取信息和技術服務的多元化渠道已經(jīng)建立起來,如何充分利用現(xiàn)代信息技術最新成果,加快推進農(nóng)技推廣服務信息化工作,農(nóng)業(yè)部有何新思路舉措?

張?zhí)伊郑盒畔⒒c農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展是必然趨勢。近年來,農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)技推廣服務信息化工作,重點推進技術標準制定、整體方案設計、試點示范引導、信息資源整合等工作,取得明顯成效:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化邁出積極步伐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到不同程度應用。如,病蟲害遠程診斷、溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理、自動擠奶、餌料自動投喂等。二是農(nóng)技推廣服務信息化加快推進。12316“三農(nóng)”綜合信息服務中央平臺投入運行,年均受理咨詢電話逾2000萬人次。信息進村入戶實施整省整建制試點,各類農(nóng)技推廣服務信息系統(tǒng)廣泛應用。

為了讓農(nóng)技推廣插上信息化的翅膀,讓廣大農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車,全面提升農(nóng)技推廣服務效能,推進線上線下聯(lián)動服務,農(nóng)業(yè)部正加快建設全國農(nóng)業(yè)科教云平臺,計劃今年上半年正式開通運行??傮w思路是基于大數(shù)據(jù)、云計算,建成“統(tǒng)籌設計、分層分類、上下貫通、共建共享、高效運轉”的農(nóng)技推廣服務和職業(yè)農(nóng)民培育云平臺體系,通過聚集各類科技教育資源,有序對接地方和第三方平臺,為各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民等四大群體,提供在線學習、互動交流、成果速遞和服務對接,特別是滿足生產(chǎn)一線農(nóng)民的技術與信息化需求,讓農(nóng)民真正獲得精準、及時、全程的優(yōu)質服務

主持人:近年來,國家對農(nóng)業(yè)的重視支持力度不斷加大,一大批新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)出來,社會上甚至出現(xiàn)“爭當職業(yè)農(nóng)民”的熱潮,請您介紹一下我國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)部下一步政策措施?

張?zhí)伊郑盒滦吐殬I(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的主力軍,是新農(nóng)村建設的中堅力量。習近平總書記在參加四川代表團審議時要求,就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部高度重視,始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎性戰(zhàn)略性工程,通過加強制度建設、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍,形成了以“三個一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。一是一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊伍,成為農(nóng)業(yè)轉型升級的新生力量,引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向;二是一批想務農(nóng)、有經(jīng)驗的“老農(nóng)”轉變觀念提升技能,成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量,有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);三是一批高學歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長,成為農(nóng)業(yè)后繼者,推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截止2015年底,全國新型職業(yè)農(nóng)民達到1272萬人,比2010年增長55%。

“十三五”期間是推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的關鍵時期,今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》,提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊伍規(guī)模達到2000萬的發(fā)展目標。為此,要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置,采取更加有力的政策舉措推進??偟目紤]是,緊緊圍繞“一條主線”,大力實施“兩項計劃”,突出抓好“三大環(huán)節(jié)”,努力實現(xiàn)“四個提升”。“一條主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快構建職業(yè)農(nóng)民隊伍。“兩項計劃”,就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,大力實施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓計劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上?!叭蟓h(huán)節(jié)”就是完善教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持等三個環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度。教育培訓要鎖定對象、突出精準,創(chuàng)新內容和手段,確保管用有效。規(guī)范管理要充分運用信息化手段,建檔立案,動態(tài)管理。政策扶持要推動各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實到新型職業(yè)農(nóng)民頭上,同時積極爭取創(chuàng)設專項支持扶持政策?!八膫€提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質能力,有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力,有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務能力,以及有效提升農(nóng)民教育培訓的保障能力。我們希望,再過10到20年,新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。

主持人:請問農(nóng)業(yè)部將采取哪些舉措切實加強農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護工作,提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平?

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)資源環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質基礎,也是農(nóng)產(chǎn)品質量安全的源頭保障。近年來,農(nóng)業(yè)部將資源環(huán)境保護工作擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出位置,以“一控兩減三基本”(到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制、化肥農(nóng)藥使用量減少、畜禽糞便秸稈地膜基本資源化利用)為主要目標,以綠色生態(tài)為導向,以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村能源轉型升級、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護為重點,強化頂層設計、推動種養(yǎng)循環(huán),強化科技支撐、推動試點示范,強化監(jiān)測督導、推動措施落地,努力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用深入推進,秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成,綜合利用率達到82%;養(yǎng)殖結構進一步優(yōu)化,南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調減超過1600萬頭,畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平逐年提高,規(guī)?;B(yǎng)殖糞污利用率已接近60%;新疆甘肅等地膜使用重點地區(qū),廢舊地膜當季回收率近80%。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升,2016年全國農(nóng)用化肥用量自改革開放以來首次接近零增長,全國測土配方施肥技術推廣應用面積近16億畝次,秸稈還田面積8億多畝,有機肥施用面積3.8億畝次,綠肥種植面積約5000萬畝;全國農(nóng)藥使用量自2015年起已連續(xù)兩年不再增長,主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率25.2%,比上年提高2.1個百分點,病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率35.5%,比上年提高2.8個百分點。農(nóng)村可再生能源建設成效顯著,已建設1.5億臺節(jié)能爐、1800 萬鋪節(jié)能炕,沼氣用戶達4300多萬戶,年可節(jié)約7700多萬噸標準煤,年可減排二氧化碳1.8億噸。

下一步,將抓好以下幾項重點工作。一是打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。深入實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,創(chuàng)建200個化肥減量增效示范縣,建立150個全程綠色防控試點縣。啟動實施果菜茶有機肥替代化肥行動,創(chuàng)建100個示范縣。建設100個重點流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。二是推動農(nóng)村能源轉型發(fā)展。突出農(nóng)村沼氣的環(huán)境保護、種養(yǎng)循環(huán)和清潔能源供給的三重復合功能,推進大中型沼氣和規(guī)?;锾烊粴夤こ探ㄔO,探索經(jīng)營實體的培育和商業(yè)化運營模式。因地制宜加強太陽能利用技術、清潔爐灶、節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑推廣,打造一批綠色發(fā)展村鎮(zhèn)試點。三是推進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。優(yōu)化養(yǎng)殖布局,推進生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉移,科學劃定禁養(yǎng)區(qū),探索實施規(guī)?;B(yǎng)殖場廢棄物強制化處理制度,加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。加大秸稈肥料化、飼料化等綜合利用力度,集成推廣地膜綜合利用模式,試點熟化可降解地膜技術。四是加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。會同有關部門組織開展農(nóng)用地詳查工作,對土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測,全面摸清底數(shù)。加強耕地分類管理,嚴格保護未污染和輕微污染的耕地,推進輕度和中度污染耕地安全利用,對重度污染耕地實施嚴格管控。抓好湖南耕地土壤重金屬污染治理修復試點,探索重金屬污染區(qū)綜合治理技術模式和工作機制。五是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護與修復。加快推進退牧還草、京津風沙源草原治理、退耕還林還草、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等草原保護工程建設。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域,率先在長江流域水生生物保護區(qū)實現(xiàn)全面禁捕。

主持人:要想留住農(nóng)民工、大學生、復員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村,農(nóng)業(yè)部是否有一些鼓勵措施和政策上的支持?

張?zhí)伊郑恨r(nóng)民工、大學生、復員兵、科技人員等“新農(nóng)民”,是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。據(jù)我部測算,目前預計有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人,其中農(nóng)民工480萬人。另據(jù)人社部測算,“十二五”期間,大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%,“十三五”這一比例將達到3%。

近年來,我們按照市場準入、金融服務、財政稅收、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、社會保障、信息技術和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調推進的思路,積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作,牽頭實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計劃,大力培訓返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài),構建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務體系。

2017年我們將進一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調推進機制,著力抓好以下工作:一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實。豐富和完善政策內容,細化實化相關配套政策措施,使政策措施更有針對性、指向性和可操作性。二是構建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務創(chuàng)業(yè)的思路,宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓、搭建網(wǎng)上服務平臺等,為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導與信息服務。三是開展政策督促檢查。圍繞落實國辦意見開展督導,重點檢查地方和部門出臺落實措施和配套文件、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道、服務機構隊伍、推進協(xié)調機制、建立領導干部聯(lián)系點制度等情況

主持人:農(nóng)業(yè)機械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來哪些轉變?為了貫徹落實“中國制造2025”,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化,農(nóng)業(yè)部擬在農(nóng)機裝備發(fā)展上如何發(fā)力?

張?zhí)伊郑恨r(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志,是支撐引領傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的主導力量。近年來,我們著力推動農(nóng)業(yè)機械化向數(shù)量質量效益并重轉型升級,堅持目標導向和問題導向,以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機械化信息化融合為路徑,促進農(nóng)業(yè)機械化全程、全面、高質、高效發(fā)展,我國農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會化服務水平實現(xiàn)了前所未有的快速提升。主要表現(xiàn)在:第一,全國農(nóng)機裝備總量持續(xù)增加,結構顯著優(yōu)化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的高性能機械及綠色環(huán)保機具增長迅速,全國農(nóng)機總動力達到11.4億千瓦。第二,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到65%,各主要農(nóng)作物耕作環(huán)節(jié)和小麥生產(chǎn)耕種收環(huán)節(jié)、水稻收獲環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化,水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過45%、67%。第三,農(nóng)機化科技邁出新步伐,高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破,農(nóng)機農(nóng)藝融合成為廣泛共識,農(nóng)機深松等重點技術大范圍推廣。第四,農(nóng)機社會化服務由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展,農(nóng)機合作社超過6萬個,成為農(nóng)業(yè)社會化服務的突出亮點。

農(nóng)業(yè)機械化在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面,提高了“三率”,即提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。實現(xiàn)了“三個解放”,即把農(nóng)民從土地中解放了出來,徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面;把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放了出來,徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式;把農(nóng)民從高強度的勞作中解放了出來,徹底改變面朝黃土背朝天,日出而作、日落而息的生活方式。達到了“三個促進”,即促進了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新,促進了生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設,促進了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村面貌深刻變化。所以說,發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎的重要內容,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中帶有方向性的戰(zhàn)略任務,是推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調發(fā)展的重要舉措。

工信部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改革委發(fā)布了中國制造2025《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案2016-2025》,描繪了未來10年農(nóng)機裝備發(fā)展的美好藍圖。把藍圖變成現(xiàn)實,需要從政府和市場兩個方向用力,需要研發(fā)制造和推廣使用兩個領域發(fā)力。

下一步,農(nóng)業(yè)部將從三個方面推進方案實施。一是強化需求引導。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際,通過制定發(fā)布需求目錄、提出重大項目建議等形式,引導方案突出重點、分步實施。二是提升創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)機農(nóng)藝融合,增加一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系農(nóng)機崗位專家,支持建設一批農(nóng)機化重點學科實驗室、實驗站、試驗基地,組建一批農(nóng)機科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推進技術裝備研發(fā)。三是推進成果轉化。創(chuàng)建500個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣,制定發(fā)布一批農(nóng)機評價和應用標準,開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼,培訓5萬名農(nóng)機合作社帶頭人,推進新裝備加快推廣應用。

主持人:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如何推進農(nóng)業(yè)精準扶貧?

張?zhí)伊郑褐醒敫叨戎匾暜a(chǎn)業(yè)扶貧工作,把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧“五個一批”的首個工程,產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)和貧困人口內生動力以及自我發(fā)展能力的根本舉措,不僅直接關乎3000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧,而且影響著異地搬遷脫貧、生態(tài)保護脫貧等目標的實現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基、脫貧的依托。農(nóng)業(yè)部強化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用,圍繞科技服務、技術推廣和主體培育精準發(fā)力,取得明顯成效。一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務。組織農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機構等單位的專家、技術人員,深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術指導服務,僅2016年就超過10萬人次。二是集成推廣了一批先進實用技術。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術需求,集成推廣了一批科學種養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用等關鍵技術(例:四川蒼溪縣立足當?shù)刭Y源特點,著力解決紅心獼猴桃種植技術難題,帶動7.36萬種植戶人均增收6160元,占種植戶純收入的81%)。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。重點支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng),2016年投入資金超過1億元,培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人次。盡管農(nóng)業(yè)科技扶貧取得一定的成效,但總的來看仍然存在農(nóng)業(yè)科技供給不足、貧困人口綜合素質不高等問題。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體、瞄準產(chǎn)業(yè)、突破技術瓶頸為著力方向,重點做好三件事:一是扶智。大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓,引導其與貧困農(nóng)戶開展直接幫扶、訂單幫扶、托管經(jīng)營、股份合作等多種形式的聯(lián)合;依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,在貧困地區(qū)大力開展農(nóng)民科技培訓和產(chǎn)業(yè)幫扶,培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民;廣泛開展普及性實用技術培訓,提高貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質、種養(yǎng)水平和就業(yè)能力。二是扶技。立足服務貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),瞄準解決瓶頸技術難題,推動農(nóng)業(yè)科研機構集中力量開展新品種、新技術、新模式的集成創(chuàng)新;支持科研院校和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在貧困地區(qū)開展科技成果轉化,建立科技創(chuàng)新示范基地,提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐水平;完善貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系,組織廣大農(nóng)技推廣人員和專家深入產(chǎn)業(yè)扶貧一線,開展技術指導和服務,確保科技精準扶貧到人到戶到產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)。瞄準市場需求,發(fā)展優(yōu)質高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品質量和效益。深度挖掘區(qū)域特色資源潛力,根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦,提高標準化、集約化技術水平,打造一批綠色、優(yōu)質特色產(chǎn)業(yè),助力貧困農(nóng)民脫貧致富。

編輯:李晨陽

關鍵詞:張?zhí)伊?#32;農(nóng)民 創(chuàng)新 農(nóng)業(yè) 發(fā)展

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