新華社羅馬３月２５日電（國(guó)際觀察）羅馬峰會(huì)擘畫歐盟共同未來(lái)

新華社記者王星橋　羅娜

為期一天的紀(jì)念《羅馬條約》簽署６０周年歐盟特別峰會(huì)２５日在意大利首都羅馬閉幕。峰會(huì)簽署《羅馬宣言》，標(biāo)志歐洲一體化進(jìn)程進(jìn)入新階段。

明確發(fā)展方向

１９５７年３月２５日，“歐洲煤鋼聯(lián)營(yíng)”６個(gè)成員國(guó)（比利時(shí)、法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭和盧森堡）在羅馬共同簽署《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》和《歐洲原子能共同體條約》（二者統(tǒng)稱《羅馬條約》），自此邁出歐洲一體化進(jìn)程關(guān)鍵一步，為建立今天的歐盟奠定了重要基礎(chǔ)。

此次羅馬峰會(huì)以“歐洲：我們的共同未來(lái)”為主題。除英國(guó)以外歐盟２７個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人在峰會(huì)上回顧了歐洲一體化進(jìn)程６０年來(lái)取得的成就，并展望了前景。

宣言說(shuō)，建立歐洲共同體是大膽而有遠(yuǎn)見的努力。６０年前，歐洲國(guó)家從兩次世界大戰(zhàn)中恢復(fù)之后，決定聯(lián)合起來(lái)，重建歐洲大陸。歐洲共同體起源于幾個(gè)國(guó)家憧憬持久和平的構(gòu)想，而現(xiàn)在已成為許多國(guó)家的希望。今天，歐盟團(tuán)結(jié)并更加強(qiáng)大，遍布?xì)W洲的幾億人民因生活在一個(gè)消除了分裂并不斷擴(kuò)大的聯(lián)盟中而受益。

如今，歐盟作為政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已在全球范圍發(fā)揮重要作用，并獲廣泛支持。但與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前歐盟在自身內(nèi)部和國(guó)際上都面臨前所未有的挑戰(zhàn)，包括地區(qū)沖突、恐怖主義、不斷增長(zhǎng)的移民壓力、保護(hù)主義、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不平等等諸多問(wèn)題，而要應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，必須加快推動(dòng)歐洲一體化進(jìn)程。

歐洲理事會(huì)主席圖斯克強(qiáng)調(diào)，團(tuán)結(jié)才是確保歐盟繼續(xù)發(fā)展的唯一途徑。他說(shuō)：“歐盟不是口號(hào)，不是程序，不是規(guī)則，是為了確保歐洲各國(guó)的獨(dú)立、自由、尊嚴(yán)而存在的共同體?！?/p>

宣言說(shuō)，歐盟決心面對(duì)快速變化的世界的種種挑戰(zhàn)，為歐盟各國(guó)公民提供安全和新的機(jī)會(huì)。歐盟將通過(guò)進(jìn)一步的聯(lián)合和團(tuán)結(jié)以及對(duì)共同條款的尊重，使自身更加強(qiáng)大和更具活力。“聯(lián)合是必要的，也是我們自由的選擇。選擇單獨(dú)行動(dòng)，我們就會(huì)在充滿活力的世界上被邊緣化。聯(lián)合起來(lái)是我們影響世界、捍衛(wèi)我們共同利益和價(jià)值觀的最佳選擇?！?/p>

明確發(fā)展路徑

本月１日，歐盟委員會(huì)主席容克在歐洲議會(huì)全會(huì)上公布關(guān)于英國(guó)“脫歐”后歐盟未來(lái)的白皮書，提出２０２５年“２７國(guó)歐盟”的五種設(shè)想。其中的“多速歐洲”概念獲得不少國(guó)家的認(rèn)同，這也成為本次羅馬峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人確定歐洲前途的基礎(chǔ)。

宣言特別指出，歐盟成員國(guó)將以不同的速度和必要的程度共同行動(dòng)，朝共同的方向努力前行。當(dāng)?shù)剌浾撜J(rèn)為，這句話實(shí)際上點(diǎn)明了“多速歐洲”的概念，即在歐盟內(nèi)部，成員國(guó)可以根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展水平以力所能及的方式參與一體化，而不是像過(guò)去那樣“一刀切”。

歐盟輪值主席國(guó)馬耳他總理穆斯卡特在峰會(huì)上表示，歐盟要繼續(xù)前進(jìn)，不僅需要勇氣和膽量，還需要進(jìn)行改革以適應(yīng)新的形勢(shì)。

意大利國(guó)際事務(wù)研究所所長(zhǎng)格雷克對(duì)新華社記者表示，“多速歐洲”并不是新概念，而是存在于歐盟內(nèi)部的現(xiàn)實(shí)。并不是所有歐盟國(guó)家都在歐元區(qū)內(nèi)，也不是所有國(guó)家都加入了申根協(xié)定。關(guān)鍵在于敞開大門，讓成員國(guó)根據(jù)能力自行抉擇。

此次峰會(huì)描繪了歐盟未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖。宣言說(shuō)，在未來(lái)１０年中，歐盟應(yīng)是安全可靠、繁榮、有競(jìng)爭(zhēng)力、可持續(xù)和有社會(huì)責(zé)任的聯(lián)盟，具有在世界上發(fā)揮關(guān)鍵作用的能力，以及塑造全球化的能力；歐盟能為公民提供文化社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新機(jī)遇；歐盟仍然對(duì)尊重歐洲價(jià)值觀的歐洲國(guó)家開放。

回顧歐洲一體化６０年風(fēng)雨征途，穆斯卡特說(shuō)，一體化進(jìn)程帶來(lái)了和平，也帶來(lái)了歐元和申根協(xié)定。歐盟不僅是政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體，也是人的共同體。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)最重要的是將愿景落到實(shí)處，這正是歐洲公民所期待的。