近日，省政府辦公廳印發(fā)《四川省“十三五”水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出“十三五”期間，四川要逐步建成并完善用水總量和強(qiáng)度雙控管理制度。到2020年，四川初步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)模、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要素與水資源協(xié)調(diào)發(fā)展。

根據(jù)《方案》，2016-2020年間，四川年用水總量控制在 321.64 億立方米以內(nèi)。在“十三五” 末， 全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量均要比2015年降低23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.48以上。

為達(dá)成目標(biāo)，《方案》明確健全指標(biāo)體系、全面推進(jìn)各行業(yè)節(jié)水、加強(qiáng)地下水管理、統(tǒng)籌配置和有序利用水資源等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

其中，在雙控指標(biāo)體系建立上，將取水總量和強(qiáng)度的控制指標(biāo)分解到最基層。具體而言， 取水總量控制指標(biāo)落實(shí)到行政區(qū)域的流域和水源上， 取水強(qiáng)度指標(biāo)也將分解到主要用水戶頭上。在此基礎(chǔ)上，全省逐步建立起覆蓋主要農(nóng)作物、 工業(yè)產(chǎn)品和生活服務(wù)行業(yè)的用水定額體系。

向技術(shù)和效率要水， 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水。以節(jié)水型社會(huì)建設(shè)為契機(jī)，加快各地節(jié)水規(guī)劃編制， 實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)獨(dú)立分區(qū)計(jì)量，控制管網(wǎng)漏損；啟動(dòng)區(qū)域高效節(jié)水灌溉建設(shè)行動(dòng)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃， 引導(dǎo)高耗水行業(yè)向江河兩岸和園區(qū)集中。

地下水管控層面， 建立取用水總量和水位兩個(gè)參照系，2017年底前完成地下水禁采區(qū)、限采區(qū)范圍劃定。加快實(shí)施國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程，對(duì)地下水開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

水權(quán)制度建設(shè)方面， 明確區(qū)域和取用水戶初始水權(quán)，建立健全水權(quán)初始分配制度。在此基礎(chǔ)上，試水區(qū)域間、行業(yè)間、用水戶間等多種水權(quán)交易。

水價(jià)形成機(jī)制上， 重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革， 建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。同時(shí)， 全面推行居民階梯水價(jià)和非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。

省水利廳統(tǒng)計(jì)，2015年， 四川用水總量為265.51億立方米， 占當(dāng)年全省水資源總量的12%。所消耗的水中，地表水超過250億立方米，占九成以上。以地域劃分，盆地總用水量超過230億立方米，占全省總量八成以上。