習近平總書記參加今年全國“兩會”上海代表團審議時提出，希望上海在推進科技創(chuàng)新中心建設上有新作為。在日前舉行的上海市科學技術獎勵大會上，市委書記韓正強調(diào)，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，加大對科技成果應用與產(chǎn)業(yè)化的扶持。

當一個城市或地區(qū)科技創(chuàng)新活動的影響超越國界波及全球，從而在全球價值鏈中發(fā)揮重要的價值增值功能，并占據(jù)領導和支配地位，成為引領全球科技產(chǎn)業(yè)與技術范式變革的源頭之時，它就成為具有國際影響力的科技創(chuàng)新中心，或者被稱為全球科技創(chuàng)新中心。那么，科創(chuàng)中心的引擎從何而來？

孕育新的領頭羊

帶動創(chuàng)新集群形成

從世界范圍看，全球科技創(chuàng)新中心本質(zhì)上是多要素組成的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)。其中人才是最高層次的要素，滲透到其他各個要素之中，是科技創(chuàng)新中心形成的核心要素；企業(yè)、大學（包括科研機構）和政府是城市創(chuàng)新發(fā)展的主體要素；　還有一個是支撐區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境要素，包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新資本、創(chuàng)新基礎設施和專業(yè)服務等。一般認為，作為創(chuàng)新主體要素之一的企業(yè)，是科技創(chuàng)新中心形成和發(fā)展中最活躍、最關鍵的要素。

經(jīng)驗表明，出現(xiàn)一批具有國際知名度和行業(yè)控制力的創(chuàng)新引擎企業(yè)，是全球科技創(chuàng)新中心形成的主要標志。硅谷之所以成為最有影響力的科技創(chuàng)新中心，就是因為那里培育了英特爾、惠普、蘋果、谷歌、特斯拉等一大批科技創(chuàng)新龍頭企業(yè)。同樣，東京之所以成為具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心，是因為它培育出本田、豐田、三菱、索尼、日立、佳能、富士等一大批國際知名企業(yè)。

具體而言，創(chuàng)新引擎企業(yè)的作用主要表現(xiàn)在以下三個方面：

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新投入的主體力量?？萍紕?chuàng)新，首先需要研發(fā)資金的投入。誰來投資研發(fā)？從世界各國的實踐來看，企業(yè)是研發(fā)投入的重要主體，企業(yè)研發(fā)投入一般都占到各國研發(fā)投入的70%以上。而企業(yè)的研發(fā)投入，又主要來自于大的創(chuàng)新型企業(yè)。以硅谷為例，2013年銷售額前150名的科技企業(yè)，全年研發(fā)支出總額超過730億美元，約占整個美國企業(yè)研發(fā)支出的1/4。其中，英特爾的研發(fā)支出超過106億美元，差不多為同年上海研發(fā)總投入的80%。

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新產(chǎn)出的主要貢獻者。創(chuàng)新產(chǎn)出包括市場利潤、銷售收入等經(jīng)濟性產(chǎn)出和專利等科技性產(chǎn)出。就專利而言，2013年英特爾、惠普、谷歌、蘋果等四家公司通過《專利合作條約》（簡稱PCT）途徑遞交的國際專利申請量均在500項以上，其PCT專利產(chǎn)出占硅谷的30%。

創(chuàng)新引擎企業(yè)是城市創(chuàng)新集群的引領者。成功的企業(yè)就像領頭羊一樣，可以帶動更多企業(yè)跟進，從而在一定地域空間內(nèi)形成創(chuàng)新企業(yè)密集的群落。上世紀50年代起，硅谷經(jīng)歷了數(shù)次技術變革，而每一次變革都會孕育新的引擎企業(yè)，導致新的創(chuàng)新集群形成。

上世紀70年代，正是由于英特爾等引領世界信息科技潮流的全球性公司出現(xiàn)，帶動硅谷成為全球半導體創(chuàng)新與生產(chǎn)中心。上世紀80年代，以蘋果公司為龍頭的個人電腦產(chǎn)業(yè)取得爆炸式增長，計算機產(chǎn)業(yè)由此取代半導體產(chǎn)業(yè)成為硅谷的主導創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。上世紀90年代，雅虎、谷歌等一批網(wǎng)絡公司的誕生，使硅谷成為世界互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集聚地。進入新世紀，推特、臉書等一批移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成為新的時代弄潮兒。金融危機以來，硅谷產(chǎn)業(yè)再次迎來升級與轉(zhuǎn)型，致力于打造以綠色經(jīng)濟為核心的“綠色之谷”。特斯拉這個新能源汽車領域的先鋒，正帶來新一輪的產(chǎn)業(yè)變革與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群興起。

從播種育苗開始

推動創(chuàng)新龍頭成長

上海是中國最大的綜合性經(jīng)濟中心城市，區(qū)位條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、人才高度集聚、基礎設施良好，具有建設科創(chuàng)中心的良好條件。近20年來，世界知名跨國公司紛紛以上海為中心構筑創(chuàng)新網(wǎng)絡，上海已成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要節(jié)點城市。目前，上海集中了跨國公司在華研發(fā)機構總數(shù)的1/4和世界500強所設研發(fā)機構的1/3。這充分說明，上海具有成為全球頂級科創(chuàng)中心的潛力。

然而，對照全球典型科技創(chuàng)新中心城市，甚至與國內(nèi)的深圳、北京等城市相比，上?？苿?chuàng)中心建設的內(nèi)生動力，特別是本土企業(yè)的創(chuàng)新能力還有待增強。目前，深圳有華為、中興、騰訊，北京有聯(lián)想、小米，杭州有阿里巴巴等知名創(chuàng)新型企業(yè)，上海則尚未形成行業(yè)性創(chuàng)新龍頭企業(yè)。如何培育本土創(chuàng)新引擎企業(yè)，是上海建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心需要關注的焦點。

培育本土引擎企業(yè)，要從播種、育苗開始，要從小微企業(yè)抓起，給它們足夠的生長空間，給更多的陽光和雨露；　大企業(yè)則要對標國際先進水平，聚焦重點領域和關鍵核心技術，以孵育自主知識產(chǎn)權和知名品牌、提升核心競爭力為目標。

第一，實施“本土企業(yè)成長助力工程”，加速企業(yè)成長壯大。聚焦重點行業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和“四新（新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式）”領域，選擇一批本土中小微科技企業(yè)，綜合運用稅收、獎勵等多種扶持方式，培育一批具有核心競爭力和較強國際經(jīng)營能力的本土創(chuàng)新型跨國龍頭企業(yè)，增強對全球創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)價值鏈的主導性、掌控力。

第二，實施“上海制造重塑工程”，夯實企業(yè)成長產(chǎn)業(yè)根基。應以提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力為主線，以工業(yè)化和信息化為支撐，以實體經(jīng)濟為導向，重塑現(xiàn)代工業(yè)品牌優(yōu)勢，為創(chuàng)新引擎企業(yè)成長奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。一方面，聚焦產(chǎn)業(yè)前沿技術，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展研發(fā)服務業(yè)等新服務型制造業(yè)態(tài)。另一方面，加快先進技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用，盡快啟動“上海制造”工程，復興傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重現(xiàn)上海制造業(yè)的輝煌，讓上海的工業(yè)產(chǎn)品行銷世界、惠及全球。

第三，營造開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化企業(yè)成長環(huán)境。要大力弘揚包容性的創(chuàng)新文化精神，兼顧好“精英創(chuàng)新”和“草根創(chuàng)新”。既重視發(fā)揮科學家、企業(yè)家等高端精英的作用，也要激發(fā)全社會各個階層的創(chuàng)新活力；　既瞄準科技制高點，追求創(chuàng)新“高大上”，也要重視民生關注點，推動科技“接地氣”。要在創(chuàng)新政策的普惠性和創(chuàng)新環(huán)境的包容性兩個方面下大力氣，更多體現(xiàn)公平、普惠和實用的原則。

比如，創(chuàng)新人才政策要更多地覆蓋整個人才群體，人才計劃和政策的立足點要更多轉(zhuǎn)向營造普適性條件。要著力培育和倡導“車庫文化”、創(chuàng)客文化等，讓創(chuàng)新之樹扎根于民間。

作者：華東師范大學科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任、城市與區(qū)域科學學院院長、教授 杜德斌