修憲：步步為營

自2016年實(shí)施新安保法以來，日本就一直在謀求超出其自衛(wèi)范圍的軍事行動，放寬了自衛(wèi)隊(duì)海外動武的限制，試圖成為一個(gè)可以任意使用武力的“正常國家”。日本防衛(wèi)大臣稻田朋美去年訪美時(shí)便積極展示其海外軍事投送等能力，意圖借助軍事力量提升日本的“大國地位”。

首相安倍更多次強(qiáng)調(diào)要把修憲作為“畢生事業(yè)”和“歷史使命”。先是通過修改憲法解釋和實(shí)施得新安保法，將“和平憲法”架空，之后又炒作“外部安全威脅”論，壓制國內(nèi)和平力量，軍演不斷。種種跡象顯示，加快推進(jìn)修憲步伐已然成為安倍執(zhí)政剩余階段的重要目標(biāo)。

在政治外交上，安倍所在的日本自民黨5日正式?jīng)Q定修改黨章，將總裁任期改為最長三屆9年，旨在確保安倍連任、為推進(jìn)修憲清除障礙。此外，安倍還在一年間出訪多個(gè)國家，欲通過外交手段與一些發(fā)達(dá)國家聯(lián)絡(luò)感情，以期得到他們對其修憲意圖的理解和支持。

經(jīng)費(fèi)方面，就在27日的參議院全體會議上，日本政府的2017年度預(yù)算憑借自民、公明兩黨等多數(shù)贊成獲得了表決通過。其中，日本的防衛(wèi)費(fèi)用實(shí)現(xiàn)了連續(xù)五年增長，列入了迄今最多的5.1251萬億日元。這其中有相當(dāng)部分就是為了支援新安保法實(shí)施后賦予自衛(wèi)隊(duì)的新任務(wù)。

在思想教育領(lǐng)域，日本從2018年度開始投入使用的高中地理歷史和公民教科書中加入了關(guān)于安保相關(guān)法的詳細(xì)記述。比如集體自衛(wèi)權(quán)，其中有“對于事關(guān)生存危機(jī)的事態(tài)，可以行使武力”等內(nèi)容，還有行使武力的“新三要素”等，強(qiáng)化針對日本年輕一代的思想灌輸。

前路：并不平坦

然而，就在安倍政府步步為營地加緊落實(shí)新安保法，推進(jìn)修憲之際，一場突如其來的“地價(jià)門”及“捐款門”風(fēng)波，讓他和他的執(zhí)政伙伴措手不及。

除上述問題外，在這場愈演愈烈、讓安倍夫婦深陷其中的“森友學(xué)園”系列丑聞中，該學(xué)園下屬的冢本幼兒園更被爆出曾要求幼童高喊“安倍首相加油，安保法案通過太好了”等右翼極端思想口號，引發(fā)來自多方的質(zhì)疑與擔(dān)憂，也令新安保法的推進(jìn)落實(shí)蒙上一層陰霾。

此外，鑒于自衛(wèi)隊(duì)員存在被卷入戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)，日本政府3月11日突然宣布結(jié)束在南蘇丹的維和行動。然而，該國在2016年12月才正式開始落實(shí)這項(xiàng)基于新安保法的“馳援護(hù)衛(wèi)”任務(wù)，此舉也被外界視為安倍政府“軍事正常化”政策缺乏足夠民意支撐而被迫作出的維持執(zhí)政根基之舉。

更令安倍政權(quán)焦慮的是，其在新安保法等問題上的“堅(jiān)定盟友”美國，此前曾在圍繞對南蘇丹制裁及歷史問題上與之意見相左。對此有分析認(rèn)為，這反映出日美外交戰(zhàn)略的目標(biāo)差異，更說明其同盟關(guān)系并非“牢不可破”。而在內(nèi)外阻力之下，安倍的修憲之路顯然并不會平坦。

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針對安倍政府一再炒作“周邊威脅論”、激化區(qū)域矛盾等一系列舉動，中韓外交部此前都曾表態(tài)指出，由于歷史原因，有理由對日方動向及真實(shí)意圖保持高度關(guān)注和警惕。

而對于安倍要修改和平憲法、結(jié)束日本的“戰(zhàn)后體制”，其在該國國內(nèi)仍面臨不小的反對之聲。由于在戰(zhàn)后的日本，和平主義已然深入人心，反戰(zhàn)力量一直是一支不容忽視的力量。安倍推行的各種架空“和平憲法”的政策，在日本國內(nèi)一直存在很大的爭議。

此前即有民調(diào)顯示，60%以上的日本受訪民眾反對安倍政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)；自從新安保法案在日本眾議院通過后，該國多地曾舉行反戰(zhàn)集會，抗議安倍政府強(qiáng)推“戰(zhàn)爭立法”。隨著日本國內(nèi)越來越多有識之士對安倍提出批評，其擺脫“戰(zhàn)后體制”的意圖勢必面臨更大阻力。

此外，圍繞安倍近期深陷的一系列丑聞，日本經(jīng)濟(jì)新聞社日前實(shí)施的民調(diào)顯示，超過七成日本人不認(rèn)可其做出的解釋，安倍內(nèi)閣支持率亦出現(xiàn)新低，且可能會繼續(xù)被追究解釋責(zé)任。有分析指出，這顯示安倍政權(quán)面臨的執(zhí)政危機(jī)依然沒有消失，修憲擴(kuò)軍之路亦仍有諸多崎嶇。(完)