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受政黨博弈澳暫停批準(zhǔn)《中澳引渡條約》,外交部:望從大局出發(fā)

2017年03月29日 08:48 | 來源:環(huán)球時(shí)報(bào)
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【環(huán)球時(shí)報(bào)駐澳大利亞特約記者 黃悅 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 谷棣 王逸】“澳大利亞政府暫停在議會(huì)推動(dòng)批準(zhǔn)《中澳引渡條約》”,這一消息28日引起外媒高度關(guān)注:澳政府當(dāng)天一早突然宣布,暫停原定當(dāng)天提交議會(huì)討論并表決《中澳引渡條約》的計(jì)劃。該條約10年前由中澳兩國(guó)政府簽署,至今未獲得澳議會(huì)批準(zhǔn)。多家媒體認(rèn)為,澳政府暫停表決該條約是為了避免“尷尬的慘敗”。外交部發(fā)言人華春瑩28日表示,《中澳引渡條約》早日生效將為中澳兩國(guó)共同打擊跨國(guó)犯罪提供制度保障,有利于促進(jìn)兩國(guó)司法執(zhí)法合作,符合中澳雙方共同利益。當(dāng)前中澳關(guān)系總體發(fā)展勢(shì)頭良好,希望澳方從雙邊關(guān)系大局出發(fā),繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)國(guó)內(nèi)程序,使條約盡快生效。

澳外長(zhǎng)畢曉普28日發(fā)表聲明稱,經(jīng)政府多名部長(zhǎng)商議,暫停推動(dòng)議會(huì)批準(zhǔn)《澳中引渡條約》。批準(zhǔn)該條約需要反對(duì)黨工黨的支持。她表示,該條約符合澳國(guó)家利益,將與中國(guó)和工黨重新就該條約展開談判,以求尋找到一個(gè)參議院能夠接受的妥協(xié)方案。路透社稱,反對(duì)該條約的人批評(píng)中國(guó)缺乏人權(quán)保障,工黨已明確表示將否決《澳中引渡條約》,因此該條約不可能在參議院獲得通過。特恩布爾政府暫停提交議會(huì)批準(zhǔn),是為了避免“尷尬的慘敗”。

“德國(guó)之聲”28日稱,2007年,時(shí)任澳大利亞總理霍華德領(lǐng)導(dǎo)的政府與中國(guó)簽署引渡條約,但幾周之后,霍華德政府在選舉中敗北,該協(xié)議之后被束之高閣,迄今沒有得到議會(huì)批準(zhǔn)。澳大利亞新聞網(wǎng)28日稱,除了工黨反對(duì),執(zhí)政的自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟內(nèi)也有一些議員反對(duì)批準(zhǔn)該條約,包括前總理阿博特。阿博特27日告訴媒體,他對(duì)此時(shí)表決引渡條約的態(tài)度“非常、非常謹(jǐn)慎”。他稱,在澳大利亞政府和人民相信被引渡的人能在中國(guó)得到公正處理之前,“中國(guó)的司法系統(tǒng)必須向前發(fā)展”。

澳大利亞新聞網(wǎng)稱,特恩布爾領(lǐng)導(dǎo)下的本屆政府認(rèn)為,《澳中引渡條約》中已經(jīng)包括了足夠的保障機(jī)制,讓澳大利亞可以拒絕引渡那些可能在中國(guó)面臨死刑、酷刑或政治指控的個(gè)人。澳聯(lián)邦政府副總理喬伊斯28日譴責(zé)工黨阻止條約的行為“瘋狂”,將方便中國(guó)罪犯到澳大利亞尋求庇護(hù)。喬伊斯說,工黨已經(jīng)從反對(duì)黨變成“一堆垃圾”。但《澳大利亞人報(bào)》28日認(rèn)為,特恩布爾誤判了國(guó)會(huì)現(xiàn)在的氛圍,政府高層此時(shí)拋出《澳中引渡條約》,不夠謹(jǐn)慎,操之過急。

緊盯這一事件進(jìn)展的,還有加拿大。“西方對(duì)中國(guó)司法體系的信任遭重創(chuàng)”,加拿大《環(huán)球郵報(bào)》28日稱,澳政府?dāng)R置表決引渡條約的決定將受到加拿大政府密切關(guān)注,“加拿大去年秋天同意和中國(guó)開始類似條約的談判,但在國(guó)內(nèi)仍面臨不少質(zhì)疑”。

在28日的中國(guó)外交部記者會(huì)上,這一問題也成為焦點(diǎn)之一。有記者提問“去年中國(guó)和加拿大同意啟動(dòng)商討締結(jié)引渡條約,現(xiàn)在澳大利亞已經(jīng)擱置批準(zhǔn)引渡條約,基于同樣的擔(dān)憂,加拿大一些人也在質(zhì)疑推動(dòng)商簽中加引渡條約是否明智。中方對(duì)此有何回應(yīng)?”華春瑩回答說:商簽和實(shí)施引渡條約,有助于有關(guān)國(guó)家開展司法執(zhí)法合作,為共同打擊跨國(guó)犯罪提供制度保障,這符合雙方的利益。希望有關(guān)方面,無論是澳方還是加方,都能夠從雙邊關(guān)系大局出發(fā),推進(jìn)相關(guān)國(guó)內(nèi)程序,更好促進(jìn)和服務(wù)于兩國(guó)司法執(zhí)法合作,更好地打擊跨國(guó)犯罪。記者還提問稱:“如果加拿大真的暫停與中方商討引渡條約,對(duì)中加雙邊關(guān)系會(huì)有什么后果?是否意味著雙邊關(guān)系的倒退?”華春瑩說:我不想回答假設(shè)性的問題。希望雙方繼續(xù)推進(jìn)商簽引渡條約,促進(jìn)雙方司法執(zhí)法合作。我們重視同加拿大的關(guān)系,希望中加關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。這是一件互利共贏的事情,為什么不去做呢?

據(jù)中國(guó)外交部網(wǎng)站消息,截至2016年7月,我國(guó)已與外國(guó)締結(jié)引渡條約46項(xiàng),其中32項(xiàng)生效,歐洲國(guó)家中有西班牙、法國(guó)、意大利、葡萄牙、俄羅斯等。中澳兩國(guó)2007年簽署引渡條約,中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)2008年批準(zhǔn)這項(xiàng)條約,但一直沒有獲得澳議會(huì)批準(zhǔn)。路透社28日稱,《澳中引渡條約》在澳批準(zhǔn)受阻,將對(duì)中國(guó)在海外追緝腐敗官員和商人的行動(dòng)造成打擊。澳大利亞國(guó)立大學(xué)亞太問題學(xué)者曼紐爾28日表示,擱置引渡條約可能讓中國(guó)政府不高興,但不太會(huì)影響兩國(guó)關(guān)系,特別是在執(zhí)法方面。

澳大利亞華裔學(xué)者、盤古智庫(kù)學(xué)術(shù)委員雪珥28日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,澳暫停表決《中澳引渡條約》,最大原因在于其國(guó)內(nèi)政黨政治的僵局。2016年大選之后,執(zhí)政的澳自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟和在野黨工黨形成勢(shì)均力敵的局面,執(zhí)政黨在議會(huì)無法形成絕對(duì)優(yōu)勢(shì),且在地方選舉中頻頻失利,執(zhí)政施展空間日益受到擠壓。此外,執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部、尤其自由黨內(nèi)部的派系博弈從未消停,甚至日趨激烈。在黨內(nèi)、議會(huì)內(nèi)準(zhǔn)備工作嚴(yán)重不足的情況下,特恩布爾政府此時(shí)推出《中澳引渡條約》,是試圖以此贏取政績(jī),但這是相當(dāng)冒險(xiǎn)的舉動(dòng),可能反而激怒黨內(nèi)及議會(huì)內(nèi)的反對(duì)派。政爭(zhēng)博弈之外,此次小風(fēng)波也再度凸顯,這個(gè)延宕數(shù)年的條約已經(jīng)成為展現(xiàn)澳洲政壇短視的風(fēng)向標(biāo)之一,要矯正澳政壇某些人士對(duì)中國(guó)的意識(shí)形態(tài)偏見尚需時(shí)日,中國(guó)還需具有足夠的耐心及大度。

墨爾本大學(xué)文學(xué)院助理院長(zhǎng)高佳28日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,《中澳引渡條約》在澳遲遲未獲批準(zhǔn),主要原因不是澳人不理解中國(guó)的司法制度,根本上還是受國(guó)際政治關(guān)系的影響。澳大利亞和美國(guó)、英國(guó)等西方國(guó)家作為一個(gè)“政治共同體”,在有些問題上,顯然是在相互觀望。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:政黨博弈 暫停批準(zhǔn)《中澳引渡條約》

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