海南國(guó)際旅游島建設(shè)7年來(lái)，海南旅游產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，海南旅游業(yè)發(fā)展的總體水平仍不夠高，最突出的表現(xiàn)就是境外游客在全省接待游客總量的占比過(guò)低，長(zhǎng)期在低位運(yùn)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海南入境游客在2011年和2012年達(dá)到峰值，超過(guò)了81萬(wàn)人次。此后2013至2015年連續(xù)三年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2016年出現(xiàn)回暖，達(dá)到了74.89萬(wàn)人次，入境游客和旅游外匯分別增長(zhǎng)23.1%和41.3%，但與云南、四川、浙江等國(guó)內(nèi)旅游大省相比仍相差較遠(yuǎn)。

三亞市政協(xié)主席容麗萍在2017年2月21日召開(kāi)的海南省政協(xié)六屆五次會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言

主要原因有三個(gè)方面：一是國(guó)際國(guó)內(nèi)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈。海南面臨著兩大強(qiáng)勁的對(duì)手：國(guó)外的泰國(guó)、印尼、越南等氣候、資源與海南類(lèi)似的東南亞國(guó)家，正以各自的優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)際市場(chǎng)份額，甚至吸引了大量國(guó)人前往觀光度假。比如，2016年前往泰國(guó)旅游的中國(guó)游客超過(guò)800萬(wàn)人次，2017年春節(jié)最受中國(guó)游客歡迎的十大境外旅游目的地，泰國(guó)也位居前列；此外，國(guó)內(nèi)的廣東珠?！皺M琴?lài)?guó)際旅游島”、福建平潭“國(guó)際旅游島”等“兄弟島”，正以后發(fā)優(yōu)勢(shì)搶占國(guó)家政策紅利。可以說(shuō)是前有“強(qiáng)敵”，后有“追兵”。二是硬件尚可、軟件尚“軟”。目前，全省五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的高端酒店有123家，云集了喜達(dá)屋、麗思卡爾頓等國(guó)際頂級(jí)酒店管理品牌。可以說(shuō)，海南的旅游設(shè)施硬件不低于甚至超過(guò)了一些世界著名旅游目的地。但存在管理理念還不夠先進(jìn)，服務(wù)水平還不夠高，語(yǔ)言環(huán)境還不夠好，文化特點(diǎn)還不夠“特”，旅游產(chǎn)品還不夠多樣，促銷(xiāo)手段還不夠創(chuàng)新，等等。三是全島發(fā)展不均衡。2016年，全省近75萬(wàn)入境游客，基本集中在?？?、三亞、瓊海等市縣，其他市縣少之又少。

著力提高“國(guó)際含量”，是推動(dòng)海南國(guó)際旅游島進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。為此，建議省政府研究出臺(tái)一系列的扶持政策，讓三亞先行先試，在較短時(shí)間內(nèi)大力提高三亞的“國(guó)際含量”，并由此輻射全省。要特別打好以下六張“牌”。

一是優(yōu)惠政策牌。要打破思想束縛，把國(guó)際旅游島的政策用足用活用好。包括在競(jìng)猜型體育彩票、大型國(guó)際賽事即開(kāi)型彩票等特殊文娛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上實(shí)現(xiàn)突破；開(kāi)發(fā)一批對(duì)高端消費(fèi)游客具有強(qiáng)大吸引力的特色產(chǎn)品。比如，允許香港麗星郵輪等國(guó)際或地區(qū)性郵輪公司經(jīng)營(yíng)三亞到三沙的旅游航線，引進(jìn)國(guó)際馬戲團(tuán)、演藝公司、高端餐飲品牌等旅游項(xiàng)目，建設(shè)更多類(lèi)似?？谟^瀾湖、三亞亞特蘭蒂斯的旅游綜合體等。

二是國(guó)際航線牌。境外游客進(jìn)不來(lái)或進(jìn)來(lái)不多，會(huì)大大影響國(guó)際旅游島的發(fā)展。因此，要促成越來(lái)越多的航空公司進(jìn)駐海南，開(kāi)辟新的國(guó)際航線、增開(kāi)新的國(guó)際航班；繼續(xù)培育、扶持境外旅游包機(jī)航線；不斷完善落實(shí)航空優(yōu)惠政策有關(guān)的配套機(jī)制，構(gòu)建4小時(shí)、8小時(shí)、12小時(shí)國(guó)際航線圈。

三是政府+企業(yè)聯(lián)合促銷(xiāo)牌。政府要加大與高端品牌酒店管理集團(tuán)、知名旅行社的合作力度，讓政企資源產(chǎn)生最大效益。如利用三亞的亞特蘭蒂斯酒店開(kāi)業(yè)前的推廣促銷(xiāo)活動(dòng)，同時(shí)在全球推介?？?、三亞等市縣，進(jìn)一步提升?？?、三亞的國(guó)際知名度。海南省與近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)的城市結(jié)好，這是一筆寶貴的資源，要更多地在?？凇⑷齺喌鹊嘏e辦論壇交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大海南省的國(guó)際影響力。

四是本土特色文化牌。越是民族的就越是世界的。文化是海南自信的底蘊(yùn)，要充分挖掘自身獨(dú)特的地方特色旅游資源，展現(xiàn)海南與其他旅游目的地不同的特色旅游文化。如保亭、五指山、白沙的原生態(tài)黎苗文化，三亞的南繁育種文化，瓊海的民俗小吃、儋州的調(diào)聲等，都值得深入挖掘和精心包裝。

五是國(guó)際賽事和大型活動(dòng)牌。要爭(zhēng)取更多的國(guó)際重大賽事活動(dòng)在海口、三亞舉辦，做到年年都有吸引全球目光的大活動(dòng)。要重點(diǎn)發(fā)展高層論壇、研討、時(shí)尚活動(dòng)等高等級(jí)、休閑式的會(huì)議。策劃吸引大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)到?？?、三亞召開(kāi)企業(yè)年會(huì)、董事會(huì)、訂貨會(huì)、獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)等。

六是特色旅游小鎮(zhèn)牌。要進(jìn)一步加大特色旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)力度，結(jié)合“全域旅游”，打造中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)、太極拳小鎮(zhèn)、玫瑰小鎮(zhèn)，建設(shè)帆船帆板體驗(yàn)訓(xùn)練基地等。要在保護(hù)生態(tài)的前提下，做好“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這篇文章，讓游客既能享受到陽(yáng)光沙灘，也能享受到綠水青山。

總之，海南國(guó)際旅游島的潛力很大、前景很好，并且已經(jīng)有了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，現(xiàn)在更要乘勢(shì)而上、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，相信海南國(guó)際旅游島一定能夠成為世人特別向往的旅游目的地。

（作者系三亞市政協(xié)主席）