全國老齡辦、民政部、國家發(fā)展改革委、人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生計生委等5部門3月28日聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會,對近日發(fā)布的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》進行了解讀。

確保社?；痖L期平衡

人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江在接受經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者提問時表示,將改革和完善養(yǎng)老保險制度,健全參保繳費激勵約束機制,多措并舉,綜合施策,以實現(xiàn)基金長期平衡。

賈江說:“我國人口老齡化呈現(xiàn)人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時間長等特點。這些特點對經(jīng)濟社會發(fā)展具有全方位和極其深刻的影響,并直接對養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn),必須及早應(yīng)對、綜合應(yīng)對、科學(xué)應(yīng)對?！?/p>

規(guī)劃設(shè)立專章,對健全完善社會保障體系進行了部署。賈江說,養(yǎng)老保險方面,將從改革和完善養(yǎng)老保險制度入手,實現(xiàn)基金長期平衡:一是在基金“增收”上下功夫;二是嚴格基金支出管理;三是發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系,減輕國家法定基本養(yǎng)老保險的壓力。

在醫(yī)療保險方面,賈江表示,針對人口老齡化加速增加醫(yī)?；鹭摀?dān)的實際情況,人社部將健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制,厘清政府、社會、個人的責(zé)任,監(jiān)控基金運行風(fēng)險。針對人口流動性增強的特點,建立和完善國家級異地就醫(yī)管理和費用結(jié)算平臺,加快實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,加強異地就醫(yī)監(jiān)管。此外,根據(jù)高齡化態(tài)勢不斷加劇的趨勢,人社部將探索建立長期護理保險制度,保障失能、半失能老人長期護理需求。

發(fā)展多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)既是涉及億萬群眾福祉的民生事業(yè),也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。規(guī)劃提出,加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,鼓勵市場提供多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù),繁榮養(yǎng)老服務(wù)市場,提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司副司長孟志強表示,2013年以來,民政部會同相關(guān)部門初步建立了激勵社會力量投資發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策體系?！澳壳?激勵效果正逐步顯現(xiàn),全國民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展迅速,約占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的40%,許多省份已經(jīng)超過50%,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正成為社會投資熱點?！泵现緩娬f。

孟志強表示,目前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題,主要集中在養(yǎng)老機構(gòu)作為一般建設(shè)項目的審批和行業(yè)準(zhǔn)入中存在的審批周期長、環(huán)節(jié)多、門檻高,以及優(yōu)惠政策不落地等方面。下一步將結(jié)合規(guī)劃,進一步降低制度性準(zhǔn)入門檻,繼續(xù)落實好規(guī)劃建設(shè)、購買服務(wù)、土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、補貼支持方面的扶持政策,充分釋放政策效益,并按照“激發(fā)社會活力,充分發(fā)揮社會力量的主體作用,健全養(yǎng)老服務(wù)體系”的指導(dǎo)思想,將吸引社會力量參與的措施納入發(fā)展規(guī)劃、改革試點、地方激勵、提高服務(wù)質(zhì)量等工作中去,實行全方位激勵。

促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合蓬勃發(fā)展

規(guī)劃明確指出,將從醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、居家等多角度推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。這也是我國首次將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合納入國家戰(zhàn)略。

“推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,能夠優(yōu)化資源配置,盤活現(xiàn)有健康和養(yǎng)老服務(wù)資源,引導(dǎo)老年人從大型綜合醫(yī)院轉(zhuǎn)往康復(fù)醫(yī)院、護理院及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)等,滿足老年人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求?！眹倚l(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展司副司長蔡菲說。

蔡菲表示,目前全國已有29個省(區(qū)、市)出臺了省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合實施意見,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。將進一步健全機制,鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展協(xié)議合作,推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭,并重點協(xié)調(diào)相關(guān)部門在投融資、財政稅收、土地使用、合理定價等方面明確支持政策,鼓勵社會力量開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。(記者 韓秉志)