市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，行政的仍應(yīng)歸行政。簡(jiǎn)政放權(quán)，是為了便民惠民，而不是放任自由收費(fèi)擾民坑民

近日，司法部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定收費(fèi)管理的通知》，要求各地司法行政機(jī)關(guān)抓緊制定、科學(xué)制定司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)司法鑒定收費(fèi)專項(xiàng)管理，嚴(yán)厲懲處亂收費(fèi)行為。

如我們所知，“打官司就是打證據(jù)”，鑒定結(jié)論就是最重要的證據(jù)之一。在有些個(gè)案中，鑒定人的重要性堪比“法官之前的法官”——鑒定結(jié)果出來(lái)了，案件的輸贏也基本上就定了。如果鑒定收費(fèi)畸高，當(dāng)事人尋求司法救濟(jì)的成本也將隨之增加，這對(duì)司法效益的影響無(wú)疑是負(fù)面的。

司法鑒定管理體制改革是黨的十八屆四中全會(huì)部署的一項(xiàng)重要改革任務(wù)，加強(qiáng)司法鑒定收費(fèi)管理是當(dāng)前推進(jìn)司法鑒定管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。但迄今為止，有些省份仍遲遲未能出臺(tái)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。此次司法部辦公廳印發(fā)的“通知”中，就點(diǎn)了河北、內(nèi)蒙古、江蘇等地?！巴ㄖ边€給出了各地司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的最后期限：今年6月底。當(dāng)然，有具體的時(shí)間對(duì)標(biāo)，還需要有具體的責(zé)任機(jī)制，才能讓“通知”的可操作性大大增強(qiáng)。

作為簡(jiǎn)政放權(quán)的措施之一，2016年3月29日，國(guó)家發(fā)改委決定自2016年5月1日起廢止《司法鑒定收費(fèi)管理辦法》，并明令各省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)司法行政部門于5月1日前制定出臺(tái)本地區(qū)司法鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但問(wèn)題是，有些省份卻將簡(jiǎn)政放權(quán)一“放”了之，結(jié)果放權(quán)變成了放任，司法鑒定的收費(fèi)不一、地區(qū)差異懸殊等問(wèn)題也隨之而來(lái)。

類似的現(xiàn)象也曾在其他一些改革舉措中發(fā)生，有些領(lǐng)域、有些地區(qū)甚至流傳有“一放就亂、一亂就收、一收就死、一死又放”的惡性循環(huán)。顯然，放權(quán)并不是等于放任不管。一些行政權(quán)原本侵入了市場(chǎng)或社會(huì)領(lǐng)域，應(yīng)予退出；但這種退出也不能把原本就屬于行政的權(quán)能給丟掉了。市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，社會(huì)的歸社會(huì)，行政的仍應(yīng)歸行政。簡(jiǎn)政放權(quán)，是為了便民惠民，而不是放任自由收費(fèi)擾民坑民。

簡(jiǎn)政放權(quán)仍要是“放”“管”結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。如上海對(duì)不同項(xiàng)目分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理；山東主要實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，而對(duì)群眾關(guān)系較為密切的部分法醫(yī)、物證、交通類司法鑒定收費(fèi)則實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。顯然，這些措施，都是行政職能部門行使宏觀監(jiān)管權(quán)的一部分。這些省、市的經(jīng)驗(yàn)，也實(shí)實(shí)在在證明了，簡(jiǎn)政放權(quán)并不必然會(huì)導(dǎo)致鑒定收費(fèi)亂象，關(guān)鍵還在于職能部門的監(jiān)管到不到位。

一“放”并不必然會(huì)“亂”，一“亂”也并不必然意味著要“收”。司法部的“通知”直指鑒定收費(fèi)亂象，若加大處罰力度真正落到實(shí)處，相對(duì)統(tǒng)一和公平的鑒定收費(fèi)自可期待。