據(jù)了解，困境兒童包括因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就學(xué)等困難的兒童，因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護(hù)理和社會(huì)融入等困難的兒童，以及因家庭監(jiān)護(hù)缺失或監(jiān)護(hù)不當(dāng)遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導(dǎo)致人身安全受到威脅或侵害的兒童，他們面臨著生存、安全和心理等方面的困境，急需得到救助和保障。

實(shí)施意見對(duì)監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力、監(jiān)護(hù)不當(dāng)?shù)惹樾危诸惷鞔_了替代監(jiān)護(hù)的主體及監(jiān)護(hù)責(zé)任，新增了切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)督意識(shí)的規(guī)定，明確學(xué)校、醫(yī)院、村(居)民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位及其工作人員、其他單位及其工作人員、個(gè)人發(fā)現(xiàn)未成年人受到監(jiān)護(hù)侵害的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案或者舉報(bào)。