新華社北京4月7日電 題：105家中央部門同日“曬”預(yù)算 財(cái)政部解讀2017年新看點(diǎn)

新華社記者申鋮、韓潔

2017年中央部門預(yù)算公開大幕7日開啟，截至當(dāng)天19時許，共有105家中央部門集中“曬”出部門“細(xì)賬”。中央部門預(yù)算連續(xù)第8年向社會公開，今年釋放哪些新動向？記者采訪了財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

更多部門、更早公開打造“陽光財(cái)政”

2015年春天，100家中央部門集中“曬”預(yù)算。2016年增至102家，2017年增至105家。公開力度持續(xù)增大，正是打造“陽光財(cái)政”的體現(xiàn)。

7878. 55萬元和7718.55萬元，分別是全國老齡工作委員會辦公室2017年的收入預(yù)算和支出預(yù)算，這也是全國老齡辦首次向社會曬出“賬單”。今年新增的預(yù)算公開部門還包括最高人民法院和中央社會主義學(xué)院，公開力度進(jìn)一步加大。

從公開時間看，今年也是歷年來預(yù)算公開時間最早的一次，比去年提早8天。

對此，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，3月15日全國人民代表大會審議通過中央預(yù)算后，財(cái)政部立即啟動正式批復(fù)程序，用一周左右的時間完成了全部中央部門預(yù)算批復(fù)工作流程，并于3月24日完成了全部批復(fù)工作，比上年提前一周左右，推動各項(xiàng)惠民政策早落地、早見效。

“預(yù)算法規(guī)定，經(jīng)本級政府財(cái)政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報(bào)表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后二十日內(nèi)由各部門向社會公開?！痹撠?fù)責(zé)人介紹到，中央各部門加強(qiáng)預(yù)算公開與預(yù)算批復(fù)的聯(lián)動，相應(yīng)比上年提前約一周的時間向社會公開預(yù)算。

值得關(guān)注的是，除了本部門門戶網(wǎng)站，財(cái)政部門戶網(wǎng)站的“中央預(yù)決算公開平臺”和中國政府網(wǎng)設(shè)置的專門欄目也首次統(tǒng)一集中公開了部門預(yù)算，便于公眾查閱和監(jiān)督。

據(jù)介紹，財(cái)政部搭建的“中央預(yù)決算公開平臺”，分中央政府預(yù)決算、中央部門預(yù)決算、中央對地方轉(zhuǎn)移支付三部分，除公開預(yù)決算收支報(bào)表外，還公開年度預(yù)決算報(bào)告、預(yù)算管理法規(guī)、預(yù)算收支政策、預(yù)算編制依據(jù)，政策解讀等。

重點(diǎn)項(xiàng)目首次“陽光化”

260. 1億元，是今年財(cái)政核定的國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的總預(yù)算，將主要用于支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等8個方面的重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)。這一重點(diǎn)項(xiàng)目的相關(guān)信息，由科技部在部門預(yù)算中一齊公布。

今年是中央部門首次公開重點(diǎn)項(xiàng)目情況，科技部、教育部、環(huán)保部等10個部門于今日首次向社會公開了10個重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本等信息。

“此舉有利于進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，增強(qiáng)部門預(yù)算透明度，加大人大監(jiān)督和社會監(jiān)督的力度。”該負(fù)責(zé)人說。

除了國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃之外，此次公開的重點(diǎn)項(xiàng)目還包括了教育部高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、環(huán)保部大氣水土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目等。

“公開的重點(diǎn)項(xiàng)目情況中包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排等?！痹撠?fù)責(zé)人說，下一步，財(cái)政部將繼續(xù)推動部門公開重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大公開重點(diǎn)項(xiàng)目的部門范圍，增加公開的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量。

曬績效倒逼提高花錢效率

值得注意的是，上述10個部門在公開10個重點(diǎn)項(xiàng)目情況時，同步公開了項(xiàng)目支出績效目標(biāo)。

“今年的政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)政府預(yù)決算公開，提高資金使用效益，每一筆錢都要花在明處、用出實(shí)效。此舉是落實(shí)政府工作報(bào)告的一項(xiàng)重要措施。”該負(fù)責(zé)人表示。

具體來看，公開的績效目標(biāo)包括：項(xiàng)目年度績效目標(biāo)，量化的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)，以及服務(wù)對象滿意度指標(biāo)，以促進(jìn)社會監(jiān)督。

以大氣水土壤污染防治行動計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目為例，其2017年的績效目標(biāo)包括加強(qiáng)大氣污染防治、建立全國大氣污染物排放清單和數(shù)據(jù)共享平臺、建立機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)和相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、建立淘汰黃標(biāo)車信息數(shù)據(jù)庫等。

“此次公開績效目標(biāo)，標(biāo)志著中央財(cái)政在推進(jìn)預(yù)算績效管理上又邁出重要一步?！痹撠?fù)責(zé)人說，一方面有助于提高資金使用效益，推動中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”；另一方面也有助于提高資金使用的透明度，更好地反映部門履職能力，提高政府的公信力。

此外，此舉有利于年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，資金使用單位開展績效自評，也有利于財(cái)政部和相關(guān)中央部門開展績效再評價，促進(jìn)部門完善政策、健全管理，改進(jìn)預(yù)算編制辦法。