城市之美，不僅在于華麗外表，廣大市民的一言一行，才是一座城市里最動(dòng)人的風(fēng)景。幾個(gè)月后，機(jī)動(dòng)車不禮讓行人、行人亂穿馬路、燃放煙花爆竹、亂丟垃圾等不文明行為，將在廈門不僅要受到道德譴責(zé)，更可能被處以相應(yīng)的行政處罰。在廈門，國(guó)內(nèi)首例社會(huì)文明法規(guī)有望年內(nèi)出臺(tái)，通過精準(zhǔn)立法為社會(huì)文明建設(shè)保駕護(hù)航，文明促進(jìn)條例將不再是沒有“牙齒”的軟法。

3月29日，廈門市政府常務(wù)會(huì)議研究通過了《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)促進(jìn)社會(huì)文明若干規(guī)定（草案）》，并提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。據(jù)介紹，這部法規(guī)有望于今年在廈門落地。

為“社會(huì)文明”立個(gè)法

不文明的“小問題”，卻折射著社會(huì)文明的大問題。法治精神是現(xiàn)代文明的重要基石，也是促進(jìn)社會(huì)文明的重要保障，那么，如何以法治建設(shè)促進(jìn)社會(huì)文明？這成了民革中央操心的“大事”。

2016年以來(lái)，民革中央充分發(fā)揮在社會(huì)法制領(lǐng)域的參政議政優(yōu)勢(shì)，從法治德治相結(jié)合和促進(jìn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的視角，啟動(dòng)了“精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明”的調(diào)研。民革中央主席萬(wàn)鄂湘率隊(duì)，歷時(shí)半年，先后赴四川、陜西、山西、吉林、江西、福建等10多個(gè)省份實(shí)地調(diào)研。

萬(wàn)鄂湘在廈門調(diào)研期間，民革廈門市委邀請(qǐng)黨內(nèi)專家學(xué)者參加調(diào)研座談會(huì)，并就如何通過精準(zhǔn)立法發(fā)揮地方立法在社會(huì)文明建設(shè)中的作用及解決“法不責(zé)眾”和立法后執(zhí)法能力不足等問題提出意見建議。對(duì)廈門在精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明方面進(jìn)行的積極嘗試表示高度肯定的同時(shí)，萬(wàn)鄂湘指出，地方立法不需要搞“大而全”，而要體現(xiàn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，希望廈門在精準(zhǔn)立法促進(jìn)社會(huì)文明方面先行一步，早日開花結(jié)果。

文明是廈門這座城市一貫引以為豪的傳家寶。廈門市委書記裴金佳說(shuō)，文明是廈門這座城市鮮明的精神底色，全國(guó)文明城市“四連冠”是廈門的城市品牌。

廈門在文明城市創(chuàng)建過程中，在管理體制、工作機(jī)制、方法載體等方面積累了較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開展促進(jìn)社會(huì)文明立法，建立健全文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效工作機(jī)制的時(shí)機(jī)和條件已基本成熟。

在“精準(zhǔn)”上下功夫

民革中央對(duì)民革組織在推進(jìn)地方立法促進(jìn)社會(huì)文明工作上提出要求。在民革中央的會(huì)議上，萬(wàn)鄂湘多次動(dòng)員民革省級(jí)組織在本省內(nèi)選取基礎(chǔ)較好的一兩個(gè)市，通過政治協(xié)商、立法協(xié)商等渠道，向地方中共黨委和立法機(jī)關(guān)提出建議，以地方立法的形式，通過精準(zhǔn)的懲罰整治陋習(xí)，促進(jìn)社會(huì)文明建設(shè)，履行參政黨職能。

廈門市人大常委會(huì)將《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)文明促進(jìn)條例》列為今年立法計(jì)劃法規(guī)正式項(xiàng)目后，廈門市副市長(zhǎng)、民革廈門市委主委國(guó)桂榮成為市政府法規(guī)起草領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，積極推動(dòng)相關(guān)立法工作開展。由于有關(guān)社會(huì)文明立法在國(guó)內(nèi)尚屬首例，各方面對(duì)法規(guī)立法思路分歧較大，領(lǐng)導(dǎo)小組就立法名稱、立法框架、法規(guī)內(nèi)容等問題先后四次召開專題會(huì)議研究并達(dá)成共識(shí)。為進(jìn)一步提高法規(guī)草案的精準(zhǔn)性，領(lǐng)導(dǎo)小組還專門邀請(qǐng)民革黨員中的立法研究專家來(lái)廈門召開咨詢論證會(huì)議，指導(dǎo)法規(guī)草案的起草工作。幾個(gè)月來(lái)，起草領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行了反復(fù)研究和修改，《若干規(guī)定（草案）》形成，并與近日提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議，這意味著民革中央建議有望在廈門落地開花。（記者 照寧 通訊員 游秀鳳）