我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開始向縱深推進(jìn)。根據(jù)不久前公布的《2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》,國家發(fā)改委今年將加快編制粵港澳大灣區(qū)、海峽西岸、關(guān)中平原、呼包鄂榆等多個(gè)城市群發(fā)展規(guī)劃。

當(dāng)前,在構(gòu)建對(duì)外開放新格局的背景下,粵港澳大灣區(qū)即是國家“雙向”開放的重要平臺(tái),也是擔(dān)當(dāng)“一帶一路”國際運(yùn)營中心的重要角色。現(xiàn)在的粵港澳大灣區(qū)已具雛形,破局產(chǎn)業(yè)協(xié)同、市場一體化應(yīng)成為下一步深化改革的方向。

粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)分工亟需明確規(guī)劃,香港的國際金融區(qū),澳門的世界旅游中心,深圳的科技創(chuàng)新中心,廣州的人才匯聚中心……粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的紅利,正成為國家發(fā)展的新增長極。預(yù)期值得欣喜,同時(shí)也應(yīng)看到,當(dāng)前的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)水平仍然與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)等存在較大差距?；浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展不僅要打破城市間的空間限制,更重要的是打破體制障礙和行政區(qū)域限制,以便于全要素流通、區(qū)域分工合作,形成三地優(yōu)勢互補(bǔ)、資源有效配置、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的跨區(qū)域發(fā)展新格局。

如果說粵港澳大灣區(qū)是一個(gè)系統(tǒng)工程,那么產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局一體化,加強(qiáng)三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同,則是這個(gè)系統(tǒng)中最為關(guān)鍵的問題。

對(duì)此,粵港澳三地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展,應(yīng)立足各自比較優(yōu)勢、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)原則,把產(chǎn)業(yè)對(duì)接協(xié)作和實(shí)現(xiàn)市場一體化進(jìn)程作為改革重點(diǎn),努力實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、共贏發(fā)展。 除了引導(dǎo)三地在發(fā)展上形成特色,還應(yīng)多想辦法刺激協(xié)同方面的市場積極性。比如,加大產(chǎn)業(yè)合作的財(cái)稅扶持力度,引導(dǎo)粵港澳地區(qū)內(nèi)企業(yè)跨行政區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套,協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域技術(shù)合作、資本合作以及并購重組等,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。

在發(fā)揮三地區(qū)特色優(yōu)勢時(shí),還應(yīng)對(duì)粵港澳三地的特色情況進(jìn)行梳理分析。香港除了積極提升自身的國際金融地位和創(chuàng)新研發(fā)實(shí)力外,可使之成為大灣區(qū)“超級(jí)聯(lián)系人”。澳門是典型的城市經(jīng)濟(jì)體,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間十分有限。粵港澳大灣區(qū)城市群建設(shè)將有效擴(kuò)大澳門發(fā)展空間,延伸其城市功能。澳門要抓住這次發(fā)展機(jī)遇,除了繼續(xù)為區(qū)域融合提供休閑式服務(wù)外,更要發(fā)揮“精準(zhǔn)聯(lián)系人”角色,以免落入被規(guī)劃的尷尬局面。

“精準(zhǔn)聯(lián)系”就是要集中精力做好事,利用澳門獨(dú)有的優(yōu)勢對(duì)準(zhǔn)利基市場做好內(nèi)地與葡語國家的供求對(duì)接。澳門大可幫助內(nèi)地眾多的網(wǎng)絡(luò)視頻企業(yè)將內(nèi)地優(yōu)秀劇集、紀(jì)錄片翻譯成葡語,開拓葡語國家市場,推廣中國文化軟實(shí)力,傳播中國好聲音。

論證好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整后三地的合作互補(bǔ)關(guān)系,形成分工合作有序、突出整體優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制,就一定能在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)乃至更大的范圍中,培育出健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。(澳門科技大學(xué)社會(huì)和文化研究所博士研究生,中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者張勝磊)