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何立勝:實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何防止脫實(shí)向虛
當(dāng)前,加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,面對的一個主要挑戰(zhàn)是脫實(shí)向虛。一段時期以來,面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遇到的困難以及生態(tài)環(huán)境方面的壓力,有地方政府和實(shí)體企業(yè)認(rèn)為搞制造業(yè)沒有出路,甚至把制造業(yè)等同于“夕陽產(chǎn)業(yè)”;還有人覺得工業(yè)化任務(wù)已經(jīng)完成,現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)“退出制造業(yè)”;還有的不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與實(shí)際條件,熱衷于資本運(yùn)作,開銀行、辦信托、炒股票,通過炒熱房地產(chǎn)來聚集資本資源,導(dǎo)致了重虛輕實(shí)、脫實(shí)向虛的問題。對此,今年的政府工作報告明確提出要“防止脫實(shí)向虛”。那么,要如何才能把實(shí)體經(jīng)濟(jì)“做實(shí)”呢?
首先,要找出實(shí)體經(jīng)濟(jì)“瘦”的癥結(jié)
導(dǎo)致脫實(shí)向虛的問題,原因主要有以下幾個方面:
從微觀經(jīng)濟(jì)來看,因?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)存在脫節(jié)之處,導(dǎo)致從事一般制造業(yè)的企業(yè)經(jīng)營成本優(yōu)勢削弱。這表現(xiàn)為勞動力成本、環(huán)保成本快速上升,而土地使用成本、資金成本等居高不下。企業(yè)經(jīng)營成本升高導(dǎo)致實(shí)體企業(yè)盈利逐漸下滑,企業(yè)負(fù)擔(dān)壓力增大。從事實(shí)體經(jīng)濟(jì)的企業(yè)為了應(yīng)對成本攀升、盈利下降,其經(jīng)營活動往往選擇減少、終止投資,或轉(zhuǎn)行進(jìn)入房地產(chǎn)、金融類行業(yè),或加杠桿擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模以實(shí)現(xiàn)薄利多銷。大致來看,民企多選擇前者,因?yàn)槊衿笕谫Y成本高,難以加杠桿;國企多選后者,因?yàn)槿谫Y成本相對低,杠桿敏感度低,同時還要承擔(dān)穩(wěn)增長的任務(wù)。
從一般制造業(yè)來看,隨著時代變遷、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)更替與需求結(jié)構(gòu)的變化,制造業(yè)分化加速,從規(guī)模擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整,從低端制造逐漸轉(zhuǎn)向高端制造。一般制造業(yè)已經(jīng)走過高毛利時期,加之一些具體行業(yè)的產(chǎn)能過剩,導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)虧損。同時,一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體促使高端制造回流、一些發(fā)展中國家利用成本優(yōu)勢爭奪中低端制造轉(zhuǎn)移,這使得我國面臨“雙向擠壓”的挑戰(zhàn)。
從地方政府行為來看,在環(huán)境約束強(qiáng)化或“一票否決”的情況下,地方政府如果還希望追求GDP增長的速度、規(guī)模,通常不是選擇去做實(shí)體經(jīng)濟(jì),而是通過提供使用土地優(yōu)惠、退稅等手段競相引進(jìn)或培育虛擬經(jīng)濟(jì),如金融企業(yè)、投資公司或房地產(chǎn)企業(yè)等。這些行業(yè)相對來錢快,且在金融或資產(chǎn)泡沫的助長下,容易讓投資者短期獲得高額收益,由此產(chǎn)生的示范效應(yīng)又會引導(dǎo)更多資本進(jìn)入,從而對其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成“擠出效應(yīng)”。
總體來看,成本因素、產(chǎn)能過剩、自身升級困境與資產(chǎn)泡沫等因素,導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是一般制造業(yè)難以獲得平均利潤率。有企業(yè)家抱怨“為銀行打工”,這或多或少反映了實(shí)體經(jīng)濟(jì)之“瘦”與虛擬經(jīng)濟(jì)之“肥”。只要實(shí)體企業(yè)盈利持續(xù)下滑的狀況沒有根本改變,那么資本投資實(shí)業(yè)的意愿就很難得到提升,脫實(shí)向虛的壓力就會更大。
其次,要用創(chuàng)新推動“老樹發(fā)新芽”
在全球分工體系中,中國被譽(yù)為全球制造業(yè)中心或“世界工廠”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)國之基,制造業(yè)是立國之本。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一大主要任務(wù),是夯實(shí)國家競爭力的基礎(chǔ),也是開展國際競爭與合作的根基。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級,提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的利潤率。
第一,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)開發(fā),提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。
要以技術(shù)的群體性突破引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。德國制造業(yè)之所以長盛不衰、“日本馬桶蓋”之所以走俏,與它們的制造業(yè)掌握大量核心技術(shù)有關(guān),與這些國家高度重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)是分不開的,與一代代人的傳承密不可分。從綜合配套的角度來看,振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要財(cái)政、資金、產(chǎn)業(yè)政策的支持與引導(dǎo)。從微觀角度來看,要調(diào)動企業(yè)的積極性,一個可行的路徑是以消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提升,倒逼制造業(yè)精益生產(chǎn)、提供高品質(zhì)的商品和服務(wù),促進(jìn)“中國制造”發(fā)生品質(zhì)革命。其基礎(chǔ)又在于塑造兩種精神,即企業(yè)家精神和工匠精神。
第二,主戰(zhàn)場在制造業(yè),路徑是結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化,核心是創(chuàng)新發(fā)展。
要通過結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化提高勞動生產(chǎn)率,按照生產(chǎn)要素相對價格變化和比較優(yōu)勢變化方向?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中,除了加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),重要的是用創(chuàng)新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”;鼓勵多種形式的創(chuàng)新,讓民間資本有更多的投資渠道,更好地為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
要通過結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化和市場公平競爭,提升制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度,促進(jìn)大中小企業(yè)形成專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系,形成完整高效的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,打造具有世界競爭力的產(chǎn)業(yè)價值鏈,助力步入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端。為此,需要繼續(xù)完善社會主義市場體制,優(yōu)化市場要素配置環(huán)境,重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位、保護(hù)企業(yè)家的創(chuàng)新收益。同時,實(shí)施企業(yè)制度驅(qū)動與組織模式創(chuàng)新,以實(shí)現(xiàn)更低成本、更便捷服務(wù)、更快速反應(yīng),進(jìn)而滿足市場需求、適應(yīng)市場競爭。
第三,順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變遷趨勢,促使制造業(yè)升級向形態(tài)高級、分工復(fù)雜的階段演進(jìn)。
舊經(jīng)濟(jì)低迷往往孕育著新經(jīng)濟(jì)的可能,對于那些能在逆境中保持增長甚至爆發(fā)強(qiáng)大生命力的制造類企業(yè),應(yīng)當(dāng)通過拓展產(chǎn)業(yè)價值鏈,提升產(chǎn)業(yè)附加值,運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、金融工具等方式,助其轉(zhuǎn)型升級。政府可以設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,開展“互聯(lián)網(wǎng)+”集群行動,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能改造、綠色改造等。
發(fā)展以制造業(yè)為核心的實(shí)體經(jīng)濟(jì),絕不是再回頭去搞低端制造業(yè),而是要通過淘汰落后產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級;通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。
制造業(yè)本身要有自信、有定力,要以變求變,有效利用“互聯(lián)網(wǎng)+”更好地提升自己,積極利用虛擬經(jīng)濟(jì)更好地壯大自己。
第四,“放水養(yǎng)魚”,降低經(jīng)營成本;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù),提振民企發(fā)展信心。
所有成本的上升,都會侵蝕實(shí)體企業(yè)的利潤空間。有些企業(yè)消化不了,就難逃破產(chǎn)淘汰的命運(yùn);有些企業(yè)雖然勉強(qiáng)維持,也會處于持續(xù)虧損狀態(tài)。當(dāng)前,我們要采取有效措施消解土地使用成本,解決好勞動力成本、融資成本、物流成本居高不下的問題,消化原料、能源與環(huán)保成本變化快的因素,降低制度性交易成本。這是關(guān)系實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存的重大問題。
具體來看,要以降低制度性交易成本為重點(diǎn),合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),有效降低企業(yè)融資成本;進(jìn)一步降低企業(yè)用能、用地成本,較大幅度降低企業(yè)物流成本,提高企業(yè)資本周轉(zhuǎn)效率,鼓勵引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部挖潛。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持有發(fā)展前景和生存欲望的實(shí)體企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造、設(shè)備更新并加大研發(fā)投入。
要構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。激活民間投資,給民間主體的投資行為以安全性保證,讓民間主體愿意投資。首先要營造產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會氛圍,增強(qiáng)政府的契約意識,完善民營企業(yè)公開、公正、公平參與市場競爭的制度環(huán)境。其次要讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)能夠獲得行業(yè)的平均利潤,增強(qiáng)其投資和創(chuàng)新的積極性。最后要打破“玻璃門”,實(shí)現(xiàn)公平準(zhǔn)入,推動實(shí)施金融服務(wù)與石油、天然氣、鐵路、民航等領(lǐng)域的部分市場開放、產(chǎn)權(quán)開放,促進(jìn)民間投資政策落細(xì)、落地與完善,做到“多設(shè)路標(biāo),少設(shè)路障”。
作者:中國浦東干部學(xué)院教務(wù)部主任、教授 何立勝
編輯:邢賀揚(yáng)
關(guān)鍵詞:何立勝 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 脫實(shí)向虛