馬克思主義認(rèn)為,人民是歷史的創(chuàng)造者,人民是國家的主人,所有社會管理者和領(lǐng)導(dǎo)者都是人民的公仆。為人民服務(wù)、為群眾謀利益,是我們黨一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。擺正公仆與主人的位置,甘當(dāng)人民公仆,全心全意為人民服務(wù),是我們共產(chǎn)黨人和一切公職人員的神圣職責(zé)。

“領(lǐng)導(dǎo)就是公仆”

馬克思、恩格斯批判地吸收了前人的思想文化成果,在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,創(chuàng)立了馬克思主義公仆理論。它公開宣布,要實行人民管理制,所有的公職人員都是人民的勤務(wù)員、“社會的負(fù)責(zé)公仆”;對不稱職的人員隨時可以撤換、罷免,防止國家機(jī)關(guān)由社會的公仆變?yōu)樯鐣闹魅?。?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出:“黨的干部都是人民公仆,自當(dāng)在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事?！边@是對黨的干部身份和職能的準(zhǔn)確定位。

領(lǐng)導(dǎo)就是公仆,是由中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊,也是中國人民和中華民族的先鋒隊。我們黨一直以全心全意為人民服務(wù)作為自己的宗旨,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,自覺維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。這也是我們黨之所以能夠成為執(zhí)政黨,并長期執(zhí)政的基礎(chǔ)和根本保證。黨的性質(zhì)、宗旨決定了所有公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部只能是人民的公仆。其手中的權(quán)力是人民賦予的,只能用來為人民服務(wù),決不可用于謀取私利和做其他損害人民利益的事情。

“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”

鄧小平同志關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的名言,鮮明而準(zhǔn)確地概括了領(lǐng)導(dǎo)者作為人民公仆的使命和應(yīng)盡的責(zé)任。各級各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者,職務(wù)、責(zé)任有所不同,但是服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾的職責(zé),則是相同的,也是最為緊要的。在這方面,領(lǐng)導(dǎo)干部既要有高度自覺,又要真抓實干。正如習(xí)近平總書記指出的:“干部干部,干是當(dāng)頭的,既要想干愿干積極干,又要能干會干善于干,其中積極性又是首要的?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù),內(nèi)容非常廣泛,具體說,應(yīng)當(dāng)注重抓好以下兩個方面的事情。

一要辦好人民群眾迫切需要辦的實事、難事。要解決好與群眾切身利益相關(guān)的吃、穿、住、行、生、老、病、死以及文化、教育、安全、醫(yī)療等實際問題,使人民群眾的日常生活得到改善,家家戶戶都安居樂業(yè)。尤其要關(guān)心社會困難群體、貧困人口,積極幫助他們排憂解難,盡快脫貧致富,使他們享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果、實惠。在開展黨的群眾路線教育實踐活動中,“讓干部受教育,讓群眾得實惠”,體現(xiàn)了為人民服務(wù)的意識,深得民心。然而,我們也看到有些領(lǐng)導(dǎo)干部,只說不做,鬧形式、裝樣子、圖虛名、無實效。這種行為與為人民服務(wù)精神背道而馳,群眾十分反感。

二要抓好關(guān)系人民群眾長遠(yuǎn)利益的大事要事。作為領(lǐng)導(dǎo)者,既要關(guān)心群眾日常生活,又要積極謀劃、興辦能夠體現(xiàn)群眾根本利益、長遠(yuǎn)利益的大事要事,為群眾創(chuàng)造美好的未來。就當(dāng)前來說,如何全面深化改革,確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn);如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效;如何全面建成小康社會,貧困人口全部脫貧;如何修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境,建設(shè)美麗城市、美麗鄉(xiāng)村;如何搞好交通、通信及其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造更加便利的條件;如何落實全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國,以正黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣,等等。這些都是各級領(lǐng)導(dǎo)者和管理者應(yīng)當(dāng)著重思考、謀劃、興辦的大事要事。

做人民公仆,必須克服“官本位”特權(quán)思想。習(xí)近平總書記指出:“必須反對特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外,所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)”。這就是說,黨的干部作為人民公仆,一定要破除特權(quán)思想,放下“官”架子,以勤務(wù)員、公仆身份對待人民群眾。在我們革命隊伍中,一向有無數(shù)的共產(chǎn)黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部把為人民服務(wù)當(dāng)作座右銘,實踐為人民服務(wù)的宗旨,成為出色的人民公仆。特別應(yīng)當(dāng)提到的是,像焦裕祿、雷鋒、楊善洲、孔繁森、沈浩、郭明義、牛玉儒、吳天來等時代先鋒人物,是我們所有黨員干部做人民公仆、為人民服務(wù)的楷模和典范。毋庸諱言,在干部隊伍中,也確有那么少數(shù)人,貪圖安逸,無所事事,只做官,不謀政,不辦實事,甚至做惡事、壞事。究其原因,主要是“官本位”特權(quán)思想作祟。所謂“官本位”,就是以官為本,以官為尊,以官為榮,一切為了做官,所謂“有了官位就有了一切”。在這種意識支配下,有些干部便以跑官、買官作為自己晉升的門路,把升官、保官作為人生的追求,走上了不歸的邪路,墮入腐敗的深淵,教訓(xùn)極為深刻。

“官本位”思想是幾千年封建等級思想的殘余。在漫長的等級森嚴(yán)的封建社會里,官為百業(yè)之首,不同等級的官員享受不同的特殊待遇,形成了以官職的大小衡量人生價值、成就、地位的“官本位”意識。如今,盡管封建社會等級官僚制度已不復(fù)存在,但是“官本位”意識仍然存在于一些人的頭腦。有“官本位”意識的人,總是把黨和人民賦予的職位等同于封建社會的“官位”,不是用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益,而是為了顯赫自己,光宗耀祖,撈取好處;不是把自己擺在人民公仆的位置上,而是把自己當(dāng)成高居于群眾之上的“官老爺”。這種人,對事業(yè)要么無所用心,消極怠工,敷衍塞責(zé);要么沽名釣譽,弄虛作假,騙取榮譽,甚至拉幫結(jié)伙、結(jié)黨營私,搞陰謀活動,成為“害群之馬”。

“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者”

歷史唯物主義認(rèn)為,人民群眾是社會前進(jìn)和變革的決定力量,領(lǐng)袖和英雄人物的引領(lǐng)作用歸根到底必須通過人民群眾的實踐才能實現(xiàn)。所以,只有人民才有資格評價領(lǐng)導(dǎo)者,才能最準(zhǔn)確地評價領(lǐng)導(dǎo)者。

中國共產(chǎn)黨是堅定相信群眾、依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的黨,歷來重視和強(qiáng)調(diào)人民群眾的作用,重視和強(qiáng)調(diào)以人民滿意和擁護(hù)為行為準(zhǔn)則和評價標(biāo)準(zhǔn)。毛澤東同志很早就指出:“共產(chǎn)黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！编囆∑酵景炎约寒?dāng)作“中國人民的兒子”,反復(fù)強(qiáng)調(diào)“人民承認(rèn)”“人民擁護(hù)”“人民贊成”“人民答應(yīng)”“人民高興”等根本的問題。

近年來,習(xí)近平總書記在多種場合一再強(qiáng)調(diào):“要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向?！薄包h的一切工作,必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。檢驗我們一切工作的成效,最終要看人民是否真正得到了實惠,人民生活是否真正得到了改善,人民權(quán)益是否真正得到了保障?！薄拔覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算,必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者?！辈⒄Z重心長地告誡全黨:“一個政黨,一個政權(quán),其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持,最終也會走向失敗?！彼笕h嚴(yán)格貫徹落實“以人民為中心”這一根本原則和政治導(dǎo)向,時刻把人民裝在心中,堅持人民的立場、遵循為人民的方向、順應(yīng)人民的意愿去干事創(chuàng)業(yè)。

從人生觀、世界觀的高度看待公仆與主人的關(guān)系

世界上一切社會活動都是主體有意識的活動,都是在一定觀念、動機(jī)、價值準(zhǔn)則支配下的活動。社會管理者和領(lǐng)導(dǎo)者只有樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀,才能真正成為自覺、主動為人民服務(wù)的合格公仆。這要解決一系列的思想觀念問題。

第一,要樹立正確的群眾觀。首先,要增強(qiáng)“群眾是真正的英雄”的觀念。一般來說,領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平、政策水平和文化水平比一般群眾要高一些,但這并不等于所有的知識、智慧、智力和創(chuàng)造力都高于群眾。以農(nóng)村為例,改革開放以來,家庭承包經(jīng)營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、股份制和股份合作制、民營企業(yè)的發(fā)展和村居民自治等,哪一項不是人民群眾在實踐中創(chuàng)造出來的?正是這些創(chuàng)造,對我國30多年的改革發(fā)展、輝煌成就的取得,起到了無可替代的重大作用,作出了出人意料的貢獻(xiàn)。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有深刻理解了群眾的首創(chuàng)精神及其重大意義,才能心悅誠服地相信和依靠人民群眾,拜群眾為師,向群眾學(xué)習(xí)。其次,要有“以人民群眾為根”的觀念。世界萬物皆有其根。老子曰“夫物蕓蕓,各復(fù)歸其根”。毛澤東同志曾把共產(chǎn)黨人比作“種子”,把人民比作“土地”,黨的干部必須與人民群眾保持血肉聯(lián)系,扎根于群眾,在群眾中生根開花。再次,還要有“以百姓之心為心”的觀念。做群眾滿意的公仆,必須了解群眾的意愿和要求,想群眾所想、急群眾所急、解群眾所憂,與群眾同呼吸,共命運,心連心。只有與群眾心心相通,一心一意為群眾謀利益,群眾才能把你當(dāng)知心人、貼心人、一家人,真正贏得民心。

第二,要樹立正確的權(quán)力觀。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都掌握著一定的權(quán)力,如何用好手中的權(quán)力,是能否做合格公仆的關(guān)鍵所在。首先要明確權(quán)力屬于誰,也就是說權(quán)力的所有權(quán)是誰的。我國憲法規(guī)定:“一切權(quán)力屬于人民?！边@就是說,所有領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力都是人民賦予的,這是權(quán)力的根本屬性。其次要明確權(quán)力是什么。權(quán)力既是一種責(zé)任,又是一種義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力是人民給的,毫無疑問應(yīng)當(dāng)對人民負(fù)責(zé),為人民盡義務(wù)。還要明確掌了權(quán)干什么。人民把權(quán)力賦予了我們,也就把自己的幸福、命運和利益寄托在我們身上。領(lǐng)導(dǎo)者掌握了權(quán)力,實際上就是掌握著人民的幸福、命運和利益。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,決不能辜負(fù)人民的期望,必須運用手中的權(quán)力千方百計為人民服務(wù)、辦事,真正做到“為官一任,造福一方”。

第三,要樹立正確的利益觀。必須明確,“為官之道”絕不同于經(jīng)商之道,領(lǐng)導(dǎo)職位既不是個人的名利場,更不是個人利益最大化的通途。領(lǐng)導(dǎo)干部的行為,與其他任何社會活動一樣,是具有價值意義的。凡是有價值的活動,必然存在著個人利益與社會利益、個人需要與社會需要、個人價值與社會價值的關(guān)系問題。為此,必須把實現(xiàn)人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,作為一切行為的最高準(zhǔn)則。要堅持國家、社會和全體人民的利益高于個人利益、局部利益的原則。在個人利益、局部利益與國家、社會、人民群眾的整體利益發(fā)生沖突時,應(yīng)當(dāng)毫不猶豫地舍小家為大家、先公后私、公而無私。這個關(guān)系也要擺正。

第四,要樹立自覺接受監(jiān)督的觀念。習(xí)近平總書記指出,黨員干部“要廣泛聽取群眾意見和建議。自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督?！薄叭嗣袢罕娭刑N藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量,從嚴(yán)治黨必須依靠人民,要織密群眾監(jiān)督之網(wǎng),開啟全天候探照燈,各級黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)都要交給群眾評判。”作為人民公仆,各級領(lǐng)導(dǎo)干部接受人民群眾的監(jiān)督,不但要積極配合人民群眾和黨組織及專職監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)對自己的監(jiān)督,而且要主動創(chuàng)造使人民群眾和組織上實施有效監(jiān)督的條件。在接受人民群眾監(jiān)督的同時,要自覺地加強(qiáng)道德修養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和法紀(jì)修養(yǎng),無論何時何地,無論有人還是無人監(jiān)督,都要嚴(yán)格要求自己,循規(guī)守矩,并自覺檢點、反省自己,警惕腐朽思想和奢侈生活方式的侵蝕,守住潔身自好的底線,不做任何有違道德、法規(guī)的壞事、蠢事。

擺正人民公仆與人民群眾的關(guān)系,是從嚴(yán)治黨、治國理政的一項重要內(nèi)容,是需要全體公職人員和領(lǐng)導(dǎo)者共同努力做好的一篇大文章。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,從我做起,從現(xiàn)在做起,從一件件的實事做起,為建設(shè)我國宏大、合格的人民公仆隊伍,密切黨與群眾的血肉聯(lián)系,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(作者:中央政治局原委員、全國人大常委會原副委員長)