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中美匯率之爭紛紛擾擾二十年 美方出牌意在減少逆差
【環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道 記者 李萌 顯揚(yáng) 盧戈】美國1988年的一個(gè)法案,擾得其主要貿(mào)易伙伴提心吊膽,擔(dān)心一旦被貼上“匯率操縱者”的標(biāo)簽,出現(xiàn)貨幣、出口、就業(yè)等一系列連鎖反應(yīng)。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》12日?qǐng)?bào)道,美國總統(tǒng)特朗普一改選前承諾,表示中國沒有干預(yù)人民幣的匯率走勢(shì),不是匯率操縱者。中美兩國就匯率問題交鋒二十多年,人民幣匯率一直是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要議題,自1994年匯改以來,人民幣不論是升值還是貶值,大洋彼岸都能挑起各種情緒。
特朗普對(duì)中國匯率態(tài)度大翻轉(zhuǎn)
特朗普要把中國列為“匯率操縱國”的呼喊不曾間斷。今年2月,他還稱中國是操縱匯率的“總冠軍”。他還表示,如果中國不與美國談出更好的貿(mào)易條件,將對(duì)中國征收高達(dá)45%的關(guān)稅。
彭博稱,現(xiàn)在特朗普改變了對(duì)中國的看法,稱“最近幾個(gè)月中國并沒有操縱匯率。”此前,美國財(cái)政部官員也稱不會(huì)將中國列為匯率操縱國。
對(duì)中國匯率態(tài)度的翻轉(zhuǎn),加上美元過強(qiáng)、希望美聯(lián)儲(chǔ)主席耶倫連任的表態(tài),令金融市場“天翻地覆”,離岸人民幣兌美元一度飆漲167點(diǎn),美元指數(shù)逼近100大關(guān),國際金價(jià)最高至1286.55美元/盎司,10年期美債指數(shù)上漲,一度突破126點(diǎn)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所所長達(dá)巍13日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示,特朗普自己應(yīng)該清楚,所謂的匯率操縱國只是部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)概念,并非真正意義上的議題。競選的時(shí)候,出于吸引眼球的需要,特朗普需要表現(xiàn)美國中心主義的作風(fēng);當(dāng)選后,他越來越明白跟中國關(guān)系搞僵得不到任何好處。
中美匯率交鋒不斷
美國財(cái)政部從1988年10月起每半年要對(duì)主要貿(mào)易伙伴的匯率政策進(jìn)行評(píng)估,以此為據(jù)向國會(huì)提交《主要貿(mào)易伙伴的匯率政策》報(bào)告,至今已經(jīng)發(fā)布49份報(bào)告。2015年又出臺(tái)《貿(mào)易促進(jìn)及貿(mào)易執(zhí)行法案》,明確規(guī)定3大標(biāo)準(zhǔn)檢視貿(mào)易伙伴是否操縱匯率。
韓國、中國和中國臺(tái)灣都曾多次被列入?yún)R率操縱名單。其中韓國在1988年至1989年間被3次認(rèn)定操縱匯率,中國臺(tái)灣在1988年和1992年間“上榜”4次,而中國則在1992至1994年間被5次貼上匯率操縱國的標(biāo)簽。自1994年7月起,美國就再?zèng)]有把任何經(jīng)濟(jì)體“判定”為操縱匯率。
中國人民大學(xué)財(cái)金學(xué)院副院長趙錫軍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者,中國加入世貿(mào)組織前,美國一直用“貿(mào)易最惠國”等手段跟中國博弈,而入世后,美中從貿(mào)易上的博弈轉(zhuǎn)向了貨幣匯率領(lǐng)域。最近8年,美國一直試圖加大施壓力度,但同時(shí)也“掌握分寸”,在進(jìn)行“警告”和“敲打”的同時(shí),從未公開將中國定位為“匯率操縱國”。美國也意識(shí)到,中國在貨幣和外匯政策上不可能按照美國設(shè)想行事。
誰最該擔(dān)心?
去年美國政府曾把中國臺(tái)灣、日本、韓國、德國、瑞士及中國大陸列入?yún)R率操縱的觀察名單,彭博社表示,這6個(gè)經(jīng)濟(jì)體里中國是最不符合操縱匯率的標(biāo)準(zhǔn)。路透社稱,美國財(cái)政部3月底派代表到中國臺(tái)灣考察,臺(tái)灣地區(qū)金融主管機(jī)構(gòu)擔(dān)心臺(tái)灣被視為“匯率操縱者”。趙錫軍表示,作為美國的主要貿(mào)易伙伴,只要和美國貿(mào)易發(fā)生了逆差,都有可能被審查,或多或少都要承擔(dān)被審查的壓力。
中國雖然最不符合操縱匯率標(biāo)準(zhǔn),但是否意味著能高枕無憂?復(fù)旦大學(xué)美研中心副主任宋國友接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示,特朗普現(xiàn)在在匯率政策上轉(zhuǎn)變態(tài)度,并不意味著美政府會(huì)徹底丟掉這張牌。當(dāng)特朗普發(fā)現(xiàn)在對(duì)華關(guān)系上沒有得到符合他預(yù)期的好處,或者中國又有什么匯率政策,那么很可能又會(huì)再用這個(gè)牌。
然而,無論特朗普政府如何擺弄這張牌,匯率問題在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的效用肯定是在降低的。在這個(gè)問題上,中美已經(jīng)交手很多次了,特朗普就是再會(huì)打牌,也打不出什么花樣來了。
編輯:薛曉鈺
關(guān)鍵詞:中美匯率 減少逆差 美國 特朗普 匯率操縱國