2017年2月9日，北京市通州區(qū)，北京城市副中心行政辦公區(qū)的建設(shè)工地和通州三中（右側(cè)建筑）。新京報(bào)記者 王子誠(chéng) 攝

上個(gè)周末，北京市市長(zhǎng)蔡奇再次到城市副中心調(diào)研。這是蔡奇到北京市工作5個(gè)多月來(lái)第二次專(zhuān)程赴通州調(diào)研。這是一次蹲點(diǎn)調(diào)研，行程緊湊，內(nèi)容豐富。蔡奇就城市副中心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、靠前督戰(zhàn)。蔡奇叮囑，通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念，強(qiáng)化“北京兩翼”意識(shí)和首善意識(shí)。要按照和諧宜居標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)、管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

蹲點(diǎn)調(diào)研

花兩天現(xiàn)場(chǎng)辦公靠前督戰(zhàn)

4月15日是星期六，在上午到城市副中心“千年城市守望林”參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)后，蔡奇開(kāi)始了對(duì)城市副中心的“蹲點(diǎn)調(diào)研”。當(dāng)晚，他在通州區(qū)住宿。

蹲點(diǎn)調(diào)研一直持續(xù)到晚上9點(diǎn)多，蔡奇就城市副中心規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公、靠前督戰(zhàn)。

蔡奇的調(diào)研內(nèi)容包括城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市綠心、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、城市副中心交通樞紐三個(gè)功能節(jié)點(diǎn)、路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)河文化廣場(chǎng)，內(nèi)容豐富，行程緊湊。每到一處，蔡奇都強(qiáng)調(diào)要以時(shí)不我待的精神狀態(tài)，加快建設(shè)步伐。

在城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，蔡奇登上辦公樓頂，察看工程進(jìn)度，反復(fù)叮囑，嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證施工進(jìn)度、安全和質(zhì)量。

在位于城市綠心中心位置的東方化工廠，蔡奇提出，大尺度保留綠色空間，留白增綠，把綠心建成集健身、休閑、景觀于一體的城市公園，服務(wù)市民群眾。

蔡奇在聽(tīng)取運(yùn)河商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)要求，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，著眼服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展；重要公共建筑要在精細(xì)化設(shè)計(jì)上下功夫，提升城市品質(zhì)，把城市副中心建設(shè)成讓人留戀和向往的美好家園。

在聽(tīng)取城市副中心市級(jí)重點(diǎn)道路和軌道交通樞紐建設(shè)情況匯報(bào)時(shí)，蔡奇強(qiáng)調(diào)，要深化城市副中心站規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工；加快城市副中心路網(wǎng)建設(shè)。

在將通州城歷史向前推進(jìn)了1000多年的路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)，蔡奇要求，盡快編制遺址保護(hù)、遺址公園和博物館規(guī)劃，傳承好歷史文化。來(lái)到運(yùn)河文化廣場(chǎng)，已是晚九時(shí)。蔡奇沿著文化長(zhǎng)廊步行察看兩岸文化景觀建設(shè)。他說(shuō)，要做好運(yùn)河文化這篇大文章，成為城市副中心歷史文化新亮點(diǎn)。

工作部署

通州要與副中心一體建設(shè)

16日一早，蔡奇主持召開(kāi)城市副中心建設(shè)專(zhuān)題會(huì)。市發(fā)改委等七部門(mén)匯報(bào)了建設(shè)工作進(jìn)展。認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言后，蔡奇說(shuō)，這次蹲點(diǎn)調(diào)研，讓我深深感到，蹲下來(lái)看得清，跑一遍印象深，有比較才有思考。

他指出，“2·26”重要講話三周年之際，習(xí)近平總書(shū)記再次視察北京，為城市副中心規(guī)劃建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。面對(duì)新形勢(shì)，要以總書(shū)記重要講話為根本遵循，把“高水平建設(shè)城市副中心”的要求不折不扣地落實(shí)到位。

蔡奇指出，要深入思考城市副中心如何在疏解非首都功能上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展，進(jìn)而輻射促進(jìn)廊坊北三縣的區(qū)域協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持和細(xì)化城市副中心的行政辦公、商務(wù)服務(wù)和文化旅游三大功能定位，著重做好兩個(gè)方面工作。一是做足服務(wù)，行政辦公要更好服務(wù)首都核心功能和全市人民，牽引帶動(dòng)市屬公共服務(wù)資源向城市副中心疏解。二是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)發(fā)展金融與總部經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展板塊；文化旅游要發(fā)揮環(huán)球影城主題公園項(xiàng)目帶動(dòng)作用，堅(jiān)持高精尖，培育帶動(dòng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要明確城市副中心到2020年、2030年發(fā)展目標(biāo)，并落實(shí)到年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃上。

談到當(dāng)前工作，蔡奇強(qiáng)調(diào)，要抓緊深化城市設(shè)計(jì)。制定出臺(tái)12個(gè)民生共享組團(tuán)的分區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則；三大功能節(jié)點(diǎn)要深化規(guī)劃設(shè)計(jì)，降低建筑體量，大尺度增加綠地空間。運(yùn)河商務(wù)區(qū)要對(duì)已批在建主要建筑物的建筑形態(tài)、外立面嚴(yán)格把關(guān)，不得求洋求怪；城市綠心要規(guī)劃好，公共文化設(shè)施要面向國(guó)際招標(biāo)，建設(shè)精品工程。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)城市副中心重大項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)城市副中心規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好城市副中心和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區(qū)功能疏解和公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移；把握好城市副中心和通州區(qū)的關(guān)系，通州全區(qū)作為城市副中心的外圍控制區(qū)，與城市副中心一體建設(shè)發(fā)展；城市副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。要加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，凝心聚力把城市副中心建設(shè)好。

■ 觀察

蔡奇市長(zhǎng)的城市副中心建設(shè)之“重”

半年內(nèi)兩次專(zhuān)程調(diào)研副中心建設(shè)

去年11月4日、5日，出任北京市代市長(zhǎng)不到一周的蔡奇，展開(kāi)了他履新北京后的首次專(zhuān)題調(diào)研，目的地就是北京城市副中心。時(shí)隔不到半年，4月15日至16日，他再次專(zhuān)程到通州蹲點(diǎn)調(diào)研，足見(jiàn)其對(duì)城市副中心建設(shè)的重視。

在蔡奇兩次到通州調(diào)研之間，有兩件與城市副中心有關(guān)的大事發(fā)生。

一件是2月23日至24日，在習(xí)近平總書(shū)記“2·26”重要講話發(fā)表三周年前夕，習(xí)近平再次到北京考察。他強(qiáng)調(diào)，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京市的兩項(xiàng)重要任務(wù)，要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，立足提高治理能力抓好城市規(guī)劃建設(shè)，著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

另一件大事是4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立河北雄安新區(qū)的決定發(fā)布，新華社報(bào)道稱之為“千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)徐匡迪院士接受新華社采訪時(shí)表示，設(shè)立雄安新區(qū)有利于集中疏解北京非首都功能，有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心共同形成北京新的兩翼。

在上周末蹲點(diǎn)調(diào)研后的座談會(huì)上，蔡奇在講話中也提到了這兩件事。他說(shuō)，面對(duì)新形勢(shì)，我們要以總書(shū)記重要講話為根本遵循，把“高水平建設(shè)城市副中心”的要求不折不扣地落實(shí)到位。

最關(guān)心行政辦公區(qū)和大運(yùn)河建設(shè)

蔡奇市長(zhǎng)兩次專(zhuān)程調(diào)研城市副中心，行程安排各有特點(diǎn)。首次調(diào)研時(shí)，中心城區(qū)通往北京城市副中心的城市快速路廣渠路二期剛通車(chē)月余。蔡奇沿路檢查交通情況，要求做好連接核心區(qū)和城市副中心道路沿線的環(huán)境與景觀整治。

此次蹲點(diǎn)調(diào)研結(jié)束后，蔡奇乘坐地鐵6號(hào)線返回市區(qū)，體驗(yàn)城市副中心到中心城區(qū)的軌道交通通勤保障能力。

去年11月到城市副中心調(diào)研時(shí)，蔡奇重點(diǎn)考察了環(huán)球主題公園項(xiàng)目工地、大運(yùn)河沿岸、商務(wù)中心區(qū)、城市副中心行政辦公區(qū)、潞城鎮(zhèn)棚改指揮部等5處。

上周末的蹲點(diǎn)調(diào)研，蔡奇來(lái)到城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市綠心、運(yùn)河商務(wù)區(qū)、城市副中心交通樞紐、路縣古城遺址發(fā)掘現(xiàn)場(chǎng)和運(yùn)河文化廣場(chǎng)等六處。對(duì)每一處的建設(shè)，他都提出了明確具體的要求。可見(jiàn)除了城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)，大運(yùn)河及運(yùn)河商務(wù)區(qū)也是蔡奇的關(guān)注焦點(diǎn)。

在第一次專(zhuān)題調(diào)研后的座談會(huì)上，蔡奇聽(tīng)取市規(guī)劃國(guó)土委、市發(fā)展改革委、通州區(qū)等單位關(guān)于城市副中心規(guī)劃建設(shè)工作的匯報(bào)和意見(jiàn)建議。這一次，他聽(tīng)取了市發(fā)展改革委等七部門(mén)對(duì)建設(shè)工作進(jìn)展的匯報(bào)。

要求通州區(qū)徹底告別郊區(qū)概念

在去年11月的調(diào)研中，蔡奇對(duì)城市副中心建設(shè)提出4方面要求，分別是高標(biāo)準(zhǔn)做好城市副中心規(guī)劃，創(chuàng)新城市治理、投融資與財(cái)政體制，加快行政辦公區(qū)建設(shè)，營(yíng)造和諧宜居環(huán)境等。

此次蹲點(diǎn)調(diào)研，蔡奇對(duì)行政辦公區(qū)建設(shè)、資金統(tǒng)籌和體制機(jī)制創(chuàng)新提出新要求。包括加強(qiáng)副中心規(guī)劃建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，把握好城市副中心和中心城區(qū)的關(guān)系，帶動(dòng)中心城區(qū)功能疏解和公共服務(wù)資源轉(zhuǎn)移；把握好城市副中心和通州區(qū)的關(guān)系，通州全區(qū)作為城市副中心的外圍控制區(qū)，與城市副中心一體建設(shè)發(fā)展；城市副中心也要和北三縣協(xié)同發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

蔡奇還就城市副中心如何在疏解非首都功能上發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、當(dāng)前工作、如何打造城市特色等方面提出了要求。

蔡奇叮囑，通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念，強(qiáng)化“北京兩翼”意識(shí)和首善意識(shí)。要按照和諧宜居標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)、管理水平，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

通州區(qū)要徹底告別郊區(qū)的概念,強(qiáng)化“北京兩翼”意識(shí)和首善意識(shí)。要按照和諧宜居標(biāo)準(zhǔn)，提升建設(shè)、管理水平,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城區(qū)。

——北京市市長(zhǎng)蔡奇

新京報(bào)記者 沙雪良