此次協(xié)商議政會(huì)是今年2月由中共上海市委辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《上海市政協(xié)2017年度協(xié)商計(jì)劃》第一場開年大戲,就實(shí)際效果而言,與會(huì)人士如是評價(jià):協(xié)商不回避,議政多諍言。

解讀這份《上海市政協(xié)2017年度協(xié)商計(jì)劃》,關(guān)鍵在于一組數(shù)字“4591”———專題議政性常委會(huì)議4次,專題協(xié)商會(huì)5次,專題通報(bào)會(huì)9次,專項(xiàng)民主監(jiān)督議題1個(gè)。

專題議政性常委會(huì)議著重圍繞上海重大工作的方向性、目標(biāo)性問題開展協(xié)商,著力推動(dòng)實(shí)施具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)國家戰(zhàn)略、建設(shè)市民滿意的食品安全城市、對照最高標(biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、完善城市風(fēng)險(xiǎn)管理體系,市政協(xié)的意圖重在深化認(rèn)識(shí)、明確方向、聚力目標(biāo);專題協(xié)商會(huì)著重圍繞當(dāng)前需要解決或可以解決的實(shí)際問題,高水平、高質(zhì)量推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)上海建設(shè)卓越的全球城市、有效破解基礎(chǔ)教育課外和校外補(bǔ)課頑癥、深化預(yù)算編制和管理改革,市政協(xié)將邀請市政府領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)商活動(dòng),聽取意見,協(xié)商交流;專題通報(bào)會(huì)圍繞上海重點(diǎn)工作的推進(jìn)落實(shí)情況,農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況、港澳臺(tái)僑工作情況、學(xué)習(xí)貫徹中共上海市第十一次代表大會(huì)精神情況、貫徹中共十八屆六中全會(huì)精神,推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨情況、推進(jìn)上海國際文化大都市建設(shè)情況、推進(jìn)軍民深度融合發(fā)展情況、引領(lǐng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)情況、海內(nèi)外人才引進(jìn)政策落實(shí)情況等,市政協(xié)將邀請市委領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況、聽取意見。

1個(gè)專項(xiàng)民主監(jiān)督議題則圍繞全面加強(qiáng)上海市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治展開。之后形成專項(xiàng)監(jiān)督報(bào)告,及時(shí)向有關(guān)方面反映意見,推動(dòng)中共上海市委補(bǔ)短板重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)。

自2014年首次制定市政協(xié)年度協(xié)商計(jì)劃以來,2017年度協(xié)商計(jì)劃已經(jīng)是上海市政協(xié)第四個(gè)年度協(xié)商計(jì)劃。2016年度協(xié)商計(jì)劃首次由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合印發(fā),2017年度協(xié)商計(jì)劃繼續(xù)由市委、市政府、市政協(xié)三家辦公廳聯(lián)合印發(fā),表明這項(xiàng)工作已經(jīng)常態(tài)化、制度化。

為什么今年會(huì)是“4591”這樣的協(xié)商安排?

記者在采訪中了解到,去年10月中旬,按照上海市政協(xié)黨組的要求,市政協(xié)研究室著手起草2017年度協(xié)商計(jì)劃建議稿,在向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界別,以及各專委會(huì)廣泛征集議題的基礎(chǔ)上,首次向各區(qū)政協(xié)征集協(xié)商議題,共征集協(xié)商議題109個(gè)。

之所以安排4次專題議政性常委會(huì)議,在于圍繞中心、服務(wù)大局是政協(xié)履職的重要原則,也是制定年度協(xié)商計(jì)劃的重要原則這一工作思路。議政性常委會(huì)議議題或緊緊圍繞上海推進(jìn)落實(shí)兩大國家戰(zhàn)略,或聚焦全市補(bǔ)好短板、守住底線的重大問題。

之所以安排了5次專題協(xié)商會(huì),緣于市政協(xié)黨組在起草年度協(xié)商計(jì)劃建議稿過程中,始終強(qiáng)調(diào)協(xié)商計(jì)劃必須保證一定比重的民生議題。如“有效破解基礎(chǔ)教育課外、校外補(bǔ)課頑癥”等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

2017年是本屆上海市政協(xié)履職的最后一年。按照中共上海市委關(guān)于“做好五年總結(jié),工作留有余地”的要求,2017年度協(xié)商計(jì)劃安排的專題通報(bào)會(huì)較2016年減少1次,而議題與2017年市委重點(diǎn)推進(jìn)和督查工作、市政府重點(diǎn)工作安排更為緊密銜接。

今年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》,把專項(xiàng)監(jiān)督作為政協(xié)民主監(jiān)督的形式之一,明確提出,“政協(xié)要圍繞法律法規(guī)實(shí)施和黨委、政府重要工作落實(shí)確定專項(xiàng)監(jiān)督議題”。2017年度協(xié)商計(jì)劃首次確定專項(xiàng)監(jiān)督議題,聚焦“上海市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治”開展專項(xiàng)民主監(jiān)督,更加突出政協(xié)民主監(jiān)督職能,充分體現(xiàn)了中央文件的精神和要求。

在上海政協(xié)人看來,政協(xié)的話語權(quán)和影響力,一方面要靠所提意見建議的質(zhì)量和可行性,另一方面要讓群眾知曉政協(xié)在議什么、在做什么;政協(xié)委員在提什么、在說什么。這也就是市政協(xié)連續(xù)四年制定并發(fā)布年度協(xié)商計(jì)劃的初衷。

計(jì)劃業(yè)已發(fā)布兩個(gè)月,實(shí)施也呈現(xiàn)了進(jìn)行時(shí)狀態(tài)。圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和關(guān)系群眾利益的實(shí)際問題,深入開展提案辦理協(xié)商;圍繞全市中心工作,結(jié)合工作實(shí)際,選擇重要項(xiàng)目參與立法協(xié)商;結(jié)合協(xié)商重點(diǎn)議題,組織開展課題調(diào)研……上海政協(xié)人正擼起袖子努力干。