國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化。在外需下降、國際競爭加劇和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng)的同時(shí)，我國企業(yè)也迎來了擴(kuò)大對(duì)外投資的新契機(jī)。特別是2013年以來，隨著“一帶一路”的提出和實(shí)施，以及國際產(chǎn)能和裝備制造合作的開展和推進(jìn)，我國企業(yè)走出去的步伐明顯加快，對(duì)外投資連續(xù)保持兩位數(shù)以上的高速增長，流量躍居全球第二，超過同期吸收外資規(guī)模。

2016年，非金融類對(duì)外直接投資1701.1億美元，比上年增長44.1%；對(duì)外工程承包新簽合同額2440.1億美元，比上年增長16.2%。其中，對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資145.3億美元，對(duì)外工程承包新簽合同額1260.3億美元，分別占同期我國對(duì)外直接投資和承包工程新簽合同額的8.5%和51.6%。截至2016年底，我國對(duì)外直接投資存量12679.7億美元，位居全球第八位，占全球?qū)ν馔顿Y流出存量的份額接近5%，境外企業(yè)資產(chǎn)總額將近5萬億美元。與此同時(shí)，眾多境外加工制造、技術(shù)研發(fā)、資源開發(fā)等領(lǐng)域投資并購項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批重大境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，成功地帶動(dòng)我國產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去，有力地促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造了有利條件。

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭疲弱，逆全球化、民粹主義和保護(hù)主義傾向增強(qiáng)。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更趨明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，對(duì)外開放進(jìn)入引進(jìn)來與走出去并重的新階段。無論是推動(dòng)新一輪高水平對(duì)外開放，還是適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，都要求我們更好地統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，在繼續(xù)鼓勵(lì)支持企業(yè)走出去的同時(shí)，更加注重提高對(duì)外投資的質(zhì)量和效益，使對(duì)外投資更好地服務(wù)于國家發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開放的需要。

我國企業(yè)走出去要更加聚焦“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局做出的重大戰(zhàn)略決策，不僅有利于促進(jìn)我國與沿線國家的全方位合作，而且也為我國更好地利用國際市場和資源，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)國內(nèi)資本、產(chǎn)能、技術(shù)走出去帶來重大機(jī)遇。盡管“一帶一路”建設(shè)正在取得重大進(jìn)展，我國企業(yè)對(duì)沿線國家投資超500億美元，但占我國對(duì)外投資總量的比重依然偏低。今后我國企業(yè)走出去要更加聚焦“一帶一路”建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為牽動(dòng)，以國際產(chǎn)能和裝備制造為重點(diǎn)，以境外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為載體，加強(qiáng)在“一帶一路”沿線國家的投資布局，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)分工合作新格局，深化我國與沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作，把沿線國家打造成我國企業(yè)走出去的重點(diǎn)區(qū)域，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。

我國企業(yè)走出去要更好地服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善供給體系、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的治本之策。雖然供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲在國內(nèi)，但通過企業(yè)走出去，可以向外轉(zhuǎn)移部分優(yōu)勢過剩產(chǎn)能。目前，我國在電力、鋼鐵、通信、石化、鐵路、汽車、航空、工程機(jī)械、家用電器等眾多行業(yè)都形成了很強(qiáng)的生產(chǎn)制造能力和國際競爭力，采取綜合措施鼓勵(lì)支持這些行業(yè)有實(shí)力的企業(yè)走出去，在海外設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于化解國內(nèi)產(chǎn)能過剩和提升我國在全球分工中的地位和國際競爭力，都具有重要作用。

我國企業(yè)走出去要著力優(yōu)化對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著我國企業(yè)大規(guī)模走出去步伐加快，對(duì)外投資層次低、結(jié)構(gòu)不合理問題也日益突出。由于不同行業(yè)進(jìn)軍國際市場的時(shí)間有早有晚，使得目前我國對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出能源資源開發(fā)投資占比過大、傳統(tǒng)商貿(mào)投資過多、制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)占比相對(duì)較低的不合理格局。同時(shí)，企業(yè)對(duì)外投資普遍存在重規(guī)模速度輕質(zhì)量效益，重項(xiàng)目承包建設(shè)輕合作經(jīng)營等突出問題。這不僅與我國的制造業(yè)大國地位極不相稱，而且也培育不出有世界影響力的中國跨國公司。今后，要更多地鼓勵(lì)支持有技術(shù)、有標(biāo)準(zhǔn)、有品牌的制造業(yè)企業(yè)走出去投資辦廠，吸納更多的當(dāng)?shù)睾偷谌狡髽I(yè)加入我國企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈，將“中國制造”做大做強(qiáng)，不斷優(yōu)化對(duì)外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升對(duì)外投資的總體效益。

我國企業(yè)走出去要更加注重提質(zhì)增效和防控風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)走出去是推動(dòng)新一輪高水平雙向?qū)ν忾_放的重要舉措，但如果對(duì)外投資不注重提高質(zhì)量效益、不注重風(fēng)險(xiǎn)防控，就有可能遭受挫折，甚至鎩羽而歸，這方面的例子不勝枚舉。企業(yè)走出去對(duì)外投資固然要秉持互利共贏的理念，但如果投資沒有回報(bào)、企業(yè)沒有效益，則一切無從談起。企業(yè)走出去開展對(duì)外投資，不僅要全面了解東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和宗教，深入研究當(dāng)?shù)氐姆?、法?guī)及相關(guān)政策，而且要做好投資項(xiàng)目的可行性研究和成本收益分析，對(duì)各類可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備好必要的應(yīng)對(duì)預(yù)案，提高投資成功率。只有這樣，才能使我國企業(yè)走出去的步伐更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我國企業(yè)走出去的步伐還會(huì)進(jìn)一步加快，對(duì)外投資的規(guī)模也還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。以往我們更多強(qiáng)調(diào)要加快企業(yè)走出去的步伐，今后則要更多關(guān)注對(duì)外投資的提質(zhì)增效，促進(jìn)我國對(duì)外投資持續(xù)健康發(fā)展，以此鞏固提升我國參與國際競爭合作的優(yōu)勢，更好地服務(wù)于國家改革開放大局。

（作者：畢吉耀 系中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長）